物资设备招投标管理报送单位：江苏省电力公司专业名称：电网建设摘要：近几年，江苏省电力公司以加强公司管理、规范公司采购行为、降低工程成本、提高公司经营效益、实现公司发展战略为目标，在公司系统实施了招投标管理体制改革，将招投标工作实行了集中归口管理，以此实现资源在公司层面上的优化配置，谋求公司利益的最大化。通过不断的努力和探索，逐渐形成了一套较为完整的招投标管理体系，并在管理实践中收到了较好的成效。1招投标专业管理的目标1.1企业战略对招投标专业管理的要求要实现建设“一强三优”的公司战略目标，必须加强招投标的集中归口管理，它是实行专业化管理、集约化经营的重要举措。专业化管理，就是要打破单位和部门的界限与局部利益的限制，从公司集约经营的目标出发，统一管理和调配公司的资源，实行业务流程再造，强化流程控制，调整内部生产关系，追求生产要素的最佳配置。集约化经营，就是按公司整体进入市场的要求，发挥整体竞争优势，谋求整体效益和效率最大化。公司通过加强招投标的归口管理，来规范公司的所有市场交易行为，对诸如工程施工、物资采购、咨询服务、金融保险、企业文化等对外发生的所有市场交易活动，实行集中专业管理，以省公司整体进入市场，采取与市场接轨的机制，进行招标采购和统购分销，发挥整体优势，提升市场竞争力。1.2目标描述实行招投标集中归口管理，规范公司所有对外部市场的交易行为，谋求公司整体效益最大化，把反腐倡廉的关口前移，积极探索专业化管理、集约化经营、规范化运作的途径，实现管理机制创新。努力实现同行领先，逐步与国际惯例接轨，实现国际一流电力公司的管理水平。1.3招投标专业管理的范围1）公司系统招投标工作实行两级管理。省电力公司层面设立“招投标管理中心”，作为公司本部的职能管理部门；各市供电公司和其他直属单位设立招投标管理部，县级供电公司不再设立招投标管理机构，设立专（兼）职岗位，由各市供电公司归口管理；全公司系统建立了两级招投标管理网络。2）凡是公司对外出资、有选择权的采购项目，必须纳入招投标管理范围。包括工程勘察设计、土建安装、施工监理、物资设备、科技开发、企业文化、金融保险、项目审计、咨询服务等各类适宜招投标的项目，只要达到一定限额，都要履行招投标程序。通过集中归口管理，拓宽了招投标的覆盖面，大大提高了管理的统一性，规范了公司对外交易行为。3）物资设备招标实行目录管理，列入《江苏省电力公司物资集中招标管理目录》（简称《目录》）范围的物资设备采购或《目录》范围外、资金额度在500万元及以上的物资设备采购，由省公司组织集中批量招标；《目录》范围外，资金额度在500万元以下的物资设备采购，省公司委托市公司进行集中招标。1.4专业管理的企业文化实行年度和定期相结合的集中批量招标方式。1）公司根据基建、生产等下年度计划，预估物资需求数量，在本年度年终或下年度初，实行集中批量招标。2）暂不适宜年度招标的物资，将实行定期集中批量招标。对于下列情形的物资采购，实行定期集中批量招标：a）《江苏省电力公司物资集中招标管理目录》内同品种物资达到一定规模时；705b）省公司系统各种工程建设项目所需同类物资形成批量的；c）省公司系统各种技术改造项目所需同类物资形成批量的；d）省公司系统不同项目同类物资形成批量的；e）根据各项目单位的招标申请，经汇总同类物资形成批量的；f）适宜进行集中招标的其他批量物资。1.5指标体系（制定平衡的指标体系，考虑：时间、服务水平、时间要素）1）实现招投标率2）完成招投标任务3）招投标运作的规范性4）招投标产生的经济效益5）确保人员廉洁自律1.6指标的最佳值1.6.1招投标率：依法必须招标的项目招投标率达到100%。1.6.2完成招投标任务：及时准确的完成招投标任务，不发生由于招标管理自身原因而延误基建、生产工程的情况。1.6.3招投标规范运作：按照国家、省、国网公司和公司系统的有关规定，实现规范运作，全年不发生违规事项。1.6.4.招投标效益：加大年度集中招标和批量招标的力度，进一步降低公司招标采购成本，追求规模投资效益，提升电网技术装备水平,获取最好的整体效益。1.6.5.确保廉洁自律：在招投标过程中招投标管理人员不发生违法违纪行为。2设备招投标管理的工作流程2.1设备招投标管理工作的组织机构1）设备招投标工作实行省电力公司和市供电公司二级管理。2）公司设立招投标领导小组，负责贯彻国家、省有关招投标的法律、法规、方针政策及上级有关文件规定，领导、监督公司系统的招投标工作；审定公司招投标工作的方针、原则和招投标管理制度、规定；听取和审查公司招投标管理工作的汇报，对重大问题进行协调，作出决策。3）对