第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页城乡水资源保障实施意见为进一步加快水利发展与改革步伐，为全市经济社会可持续发展提供有力支撑，特作如下意见。一、今后一个时期的工作思路和2010年前的任务目标（一）工作思路。围绕保障供水、安全防洪、改善水环境三大任务，加快病险水库除险加固、骨干河道治理、大型灌区续建配套与节水改造、水土保持综合治理、农村饮水、南水北调东线*供水区配套工程建设，进一步完善水资源、防洪安全、水环境保障工程体系;通过改革水利工程产权、工程建设和管理制度，形成多元化的水利投融资、科学合理的水价形成、水利科技创新机制，进一步加快我市水利发展与改革步伐。（二）2010年前的任务目标：1.城乡水资源供给基本得到保障。以南水北调东线济平干渠和黄河为依托，加快构筑我市骨干调水网络，实现黄河水、长江水、当地地表水、地下水的联合优化调度，使我市水资源紧缺的状况得到有效缓解，并逐步实现优水优用。2.防洪工程基本达标。基本完成全市大中小型水库除险加固任务，骨干河道防洪标准达到或超过20年一遇，XX县区小清河河道防洪标准达到百年一遇。3.节水型社会基本建立。节水灌溉率达到50%，农业用水实现零增长或负增长;万元gdp耗水量下降到70立方米，工业用水重复利用率达到75%，城市和工业节水达到全省领先水平。4.全市农村实现村村通自来水。全面解决我市历史在册缺水人口、新增资源性缺水人口的饮水问题和北部高氟水、苦咸水问题。5.水生态环境有较大改善。加大南部山区水土保持综合治理进度，实施泉域水源涵养工程，严格限制和有效控制泉域地下水开采，实现正常降水年份泉水长年喷涌;根据水功能区划分，加大水质保护力度，使水质恶化状况得到有效遏制;借助南水北调东线工程，实现小清河清污分流，主要河道、水库、湖泊水质有较大程度的改善。6.以水利信息化带动水利现代化，并建立起符合市场经济要求的良性运行机制。二、加快水利工程建设步伐（一）病险水库除险加固工程。按照分级管理、先急后缓的原则，20*年底前，完成崮头、杜张、垛庄水库3座中型水库除险加固工程，并对100座小型水库进行综合治理。2010年底前，全面完成10座大中型水库除险加固和175座小型水库除险加固及综合治理任务。（二）骨干河道综合治理工程。按照生态景观河道的建设要求，对小清河市区段和玉符河、北大沙河中下游段进行高标准综合治理。对徒骇河、德惠新河河道的险工、桥闸涵等各类建筑物进行维修改造，并达到相应的国家防洪标准。巨野河、绣江河、漯河、南大沙河、北大沙河上游段、浪溪河、汇河等骨干河道的重点河段全部达到20年一遇防洪标准。（三）大型灌区续建配套与节水改造工程。搞好邢家渡、胡家岸等大型灌区的续建配套及节水改造工程建设，对灌区干支渠进行防渗化处理和建筑物配套，并进行计量设施现代化建设。（四）农村饮水工程。20*年底前，全面解决山区群众吃水难和平原沿黄地区群众吃高氟水、苦咸水的问题，全市农村自来水普及率提高25个百分点，达到80%。（五）水土保持综合治理工程。搞好*泉域、白泉泉域、明水泉域、长孝水源地补给区、洪范泉域水土保持综合治理和水源涵养设施建设。以大流域为骨干、小流域为单元，加快水土流失综合治理工程建设，积极为生态修复创造条件。（六）骨干调水网络工程。以南水北调东线济平干渠和胶东输水渠为依托，连接我市田山引黄供水工程、玉清湖和东湖城市供水工程，实现黄河水、长江水、当地地表水、地下水的联合优化调度，使我市水资源供给得到更加安全可靠的保障。三、建立健全多元化投入机制（一）继续按照国家、集体、社会投入相结合的原则，调动社会各方面的积极性，形成多元化、多渠道、多层次的水利投融资机制，确保全市水利投入有显着增加。市财政对水利的投入要继续稳定增加;各县（市）区也要根据经济发展与财力情况，相应增加水利投入。依法做好水资源费、河道维护费、水保两费等规费的征收和管理，并确保按规定使用。（二）针对水利工程设施生态性、公益性和商品性等不同性质，实行分类经营和管理。坚持水利建设分级负担原则，划清责任权利关系。关系国计民生的骨干调水工程、关系人民生命财产安全的防洪除涝工程和关系可持续发展的水生态环境安全工程等社会公益性水利基础设施建设，以政府投入为主。市级以上投资主要用于跨县（市）区的大中型工程建设、重点病险水库除险加固、骨干河道治理、地下水保护等。县（市）区管理的水利工程以地方投入为主，市以上给予政策性扶持。中央和省、市补助资金的建设项目因县（市）区配套资金不到位造成“半拉子”工程或严重拖延工期的，将严格限制审批新项目。切实解决好库区移民安置，帮助库区群众解决生产生活问题。（三）各县（市）区可根据经济发展水平，积极探索农村税费改革后水利工程建设新