第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT33页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT33页全国财政系统应用支撑平台推广实施与应用工作会议交流材料之三推广实施与应用工作会议交流材料之三采用市级集中管理模式高效完成平台推广实施和三级贯通（XX省财政厅）XX省财政厅按照财政部的统一规划和部署，积极探索，创新思路，采用“地市级集中管理”模式，2010年全面完成了平台在省、地市、县三级财政部门的推广实施，实现了省市县三级贯通的目标，为推进我省财政改革和提高财政管理水平提供了有效手段，有力推动了我省财政科学化、精细化管理。一、统筹规划，积极推进平台推广实施近几年来，我省按照财政部的统一部署和要求，积极推动金财工程和财政信息化建设，取得了一定的成效，较好地支撑了财政业务改革和发展。但由于缺乏统一的基础平台，在业务流程衔接、数据标准统一、信息交换通道等方面还存在一些不足，制约了数据综合利用与经济预测分析等工作的开展，影响了信息化效用的发挥。科学谋划和加快推进平台在我省的推广实施，并以平台为基础构建主体业务贯通、数据规范统一的财政一体化管理系统势在必行。为了选择适合我省特点的平台推广实施模式，厅党组多次组织召开专题会议，立足于信息技术队伍建设、信息化基础设施建设、业务系统应用、财政改革进程等实际情况，深刻分析平台推广实施工作的艰巨性和复杂性，本着“节约、高效、易1维护”的原则，研究提出了“先推进信息化集中管理，再推广实施平台”的工作思路，即先把小型机、服务器、数据库、中间件以及业务系统等信息化设施集中部署到地市，再在此基础上，部署实施平台和基于平台构建财政一体化管理系统。根据这一思路，2009年6月，同步启动省本级平台实施和三门峡等9个地市的信息化集中管理工作。2010年1月省本级平台和基于平台的一体化系统正式上线运行，9个地市完成了市本级和所有县（区）的市级集中管理，并启动了本级和所属县（区）平台试点实施，郑州等其他地市开始进行市级集中管理工作。2010年6月底，试点地市通过接入预算编制、预算执行、非税收入、工资统发、行政管理等5个业务系统，开发it运维管理、身份认证和授权管理、统一门户管理和查询分析等系统，率先完成了平台的实施，并实现了与省厅和所辖县（区）的贯通，其他地市也完成了市级集中管理工作。在认真总结试点地市、县平台实施经验的基础上，7至10月，同步推进并完成了其他地市及其所辖县（区）的平台实施工作。至此，我省省本级、18个地市、158个县（市、区）的平台实施工作全部完成，在全省范围内全面实现了省、市、县三级财政部门的贯通。二、创新机制，为平台实施提供有力保障在确定了平台推广实施思路后，我们积极探索，创新机制，切实采取有效措施，确保平台推广实施工作顺利推进。（一）强化组织领导，加大投入力度。平台推广实施是一场管理革命，涉及面广，不仅任务繁重，而且也会遇到一些阻力和2困难。为了加快平台实施进程，省、市、县三级财政部门都把平台实施作为“一把手工程”来抓，成立了平台推广实施领导小组和办事机构，在具体工作中坚持“三个优先”，即坚持将平台实施工作优先纳入年度创先争优工作目标，坚持平台实施工作中的问题优先研究解决，坚持平台实施资金优先予以满足。尤其是在我省财力紧张、各项政策性配套资金压力较大的情况下，省财政安排了2300万元平台实施专项资金，专门用于对地市、县（区）实施平台给予补助或奖励，为快速推进平台推广实施工作提供了有力保障。（二）坚持统一标准，严格建设规范。统一数据规范、技术标准和实施模式是平台推广实施的基础条件。按照财政部《财政业务基础数据规范》，我们研究制定了《XX省财政业务基础数据规范》，建立了科学、规范实用的业务基础数据标准体系；制定并印发了《XX省市县金财工程应用支撑平台建设指导意见》、《XX省市县金财工程应用支撑平台建设实施方案》，统一了全省平台实施模式、工作思路和步骤。专门召开全省平台推广实施动员会议，对平台实施工作进行具体安排，提出了平台实施“四统一”（运行环境统一、部署模式统一、业务系统统一、标准规范统一）和“六规范”（接入规范、数据规范、业务规范、界面规范、实施规范和运维规范）的要求。这些标准、规范和要求，有效保障了平台的统一实施。（三）合理调配资源，提高工作效率。为了提高平台实施工作效率，降低实施成本，由省财政厅统一调配全省信息中心人员和实施公司技术人员，集中近200人组成六个实施小组，分赴各3地市开展工作。按照业务梳理、基础数据整理、应用系统接入、测试、联调等工作流程，采用流水线作业，压茬进行，成熟一个，实施一个，有效加快了实施进程，节约了大量时间和资金。一是搭建市级集中管理的平台实施环境。综合利用服务器集群、数据库集群、应用集群等技术，整合升级市县网络和安全系统，建设市级