第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT38页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT38页公共资金闲置的原因和对策今年的中央审计工作报告显示，资金“睡大觉”顽症仍待根治：在扶贫审计抽查的50.13亿元扶贫资金中，8.43亿元闲置超过1年，其中2.6亿元闲置超过2年，最长逾15年；保障房审计也发现，有748个市县结存结转专项资金共计603.55亿元，其中478.6亿元闲置逾1年""闲置折射出的是公共资金利用率低下，资金政策的运转不灵和执行不力，相关部门的慢作为和不作为。众所周知，资金只有流转和使用，才能不断创造价值，也才能保值增值和发挥效用。如果大量闲置，既增加了资金占用成本，也面临着自然贬值的风险，同时也影响了国家宏观政策措施的落实效果，损害了群众利益。为什么会有如此大规模的资金闲置。就连扶贫资金、保障房资金这些“保命钱”、“救急钱”也会“趴窝”。其原因无非在四个方面：一是决策失误。一些地方、部门在专项资金项目立项上缺乏科学决策意识，一味地贪大求洋，不顾地方实际和群众意愿，不进行充分调查研究，拍脑袋决策，关门搞规划，以领导意图代替专家论证。结果事与愿违，争取来的项目不是无法执行，就是因配套资金无法落实或者资金超过项目执行实际需要而大量闲置于财政、项目主管部门。在其他资金上，由于预算安排的不科学、不完整，对有些资金的用途不明确、不细化、不具体，也是造成资金闲置的重要原因。二是执行不力。有些资金和项目管理部门对项目的执行力度不够，重立项轻执行，重分配轻管理，重上马轻推进，导致项目不能按计划进展，项目完工后未及时组织检查验收，导致项目资金不能及时到项目而闲置.三是私欲作宠。不排除有些单位利用闲置资产、资金管理上的漏洞，化专款为经费，化公共资产为小团体“蛋糕”，甚至化公为私，从中渔利的问题。还有的地方、部门在项目申报环节，就存在弄虚作假，故意多报、虚报、重报问题，意图多争取资金。但资金争取后又因为没有具体项目而用不出去，只好趴在账上。四是机制欠缺。如何加强闲置资金的管理，如何对造成大量资金闲置的行为进行问责等等，都还没有比较成熟的办法。以致有些地方没有及时将资金结余纳入下年度计划和预算，造成资金长期沉淀。解决资金闲置问题，必须对症下药：一是把好立项和预算关。加强对项目的立项管理，实行部门协作、专家论证、民意筛选，增强立项决策的科学性，确保项目符合群众需求，符合经济社会发展实际。在项目资金上也应按照全面考虑、事实求是，按照需要多少申报多少的原则进行，并严格审核把关，避免多报、重报、虚报。同时，要加强预算管理，进一步细化预算，明确各项资金的用途、执行进度。二是把好执行关。对已批复执行的项目和预算，项目主管部门、财政、审计等相关部门要跟踪监督，督促项目按计划按要求推进，资金按进度拨付。对于已完工项目应及时组织检查验收，对不合要求的项目及时督促整改到位，并办理决算；财政部门对其他资金的预算执行情况也应加强监督，及时督办提醒，提高预算执行效率。三是把好闲置资金处理关。要将资金结余纳入下年度预算管理或由财政部门收回统筹安排、整合使用，禁止有关单位自行管理或利用闲置资金获利。四是改革和完善制度机制。要不断完善相关法律法规，进一步从制度上预防和减少资金闲置问题。比如，实行项目执行绩效考评和预算执行绩效考评，对资金闲置过多的责任单位和责任人进行问责制度等。强化相关部门和责任人的责任意识，主动作为，提高资金使用效率。第二篇：土地闲置的原因及对策的研究土地闲置的原因及对策的研究黄蛟摘要。近年来，随着社会和经济的进步，我国房地产业的繁荣发展的同时，出现了大量的闲置土地，造成耕地质量下降、土地资产浪费、国有土地收益的大量流失、人地矛盾严重等一系列问题。为此，文章将分析土地闲置的原因，并提出管理闲置土地的相关措施。关键词：土地闲置；原因；对策；土地是一种珍贵而稀缺的资源，而我国又是一个人多地少的国家，土地后备资源不足是我国的基本国情，而我国却有大量土地闲置。据国土资源部的统计，截至2008年，供给给开发商的土地还有14.5万亩闲置，约占当年开发面积的近四成。根据国土资源部副部长贠小苏在国新办发布会上的数据显示，截至2009年底，全国仍然约有一万公顷闲置土地，其中企业自身原因造成闲置土地的占比46%，政府原因占比54%。最近（8月19日上午）国土资源部在房地产用地专项整治工作新闻通气会上公布的数据显示，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%。这里统计的数据还没包括农村闲置的土地，如果一并算入一定是个惊人的数目。我国现行的土地管理法律法规对闲置土地做了很多的规定，可是为什么闲置土地的数量还是