第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页增强管理政法队伍能力的思考与探索关于加强政法委自身建设和切实增强管理政法队伍能力的思考与探索新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的各种挑战也前所未有。因此，政法委必须着眼于构建社会主义和谐社会，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和探索做好政法工作改革的新思路，解决政法工作遇到的新问题，建立政法工作发展的新机制，奋力突破影响和制约政法工作的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰，努力把政法队伍打造成一支政治可靠，业务精湛，作风过硬，保障精良，敢打硬仗、能打胜仗的钢铁队伍，为加快经济发展、构建和谐社会保驾护航。一、主要问题（一）机构设置不健全。政法委设有政法办、综治办和维稳办，执法督查督办室、纪工委虽有机构，但工作人员是兼职且没有独立的办公场所，政治处尚未建立。在已成立的机构中，政法办是股级科室，低微的级别削弱了工作人员协调政法各部门的能力；综治办在很长一段时间里被当成政法委的内设科室，被认定成副科级单位，最近才拨乱反正，恢复正科级待遇；维稳办成立不久，仅被认定成副科级单位，职数尚未完全解决。（二）编制规模不科学。随着法治进程的加快，政法委事务越来越多，既有宏观协调方面的，又有大量的微观琐事。尤其是维稳办成立以来，大量的涉法涉诉上访案件接踵而至，牵扯了政法委大量的人力和精力，现有的领导和工作人员必须以加班加点和放弃节假日为代价，才能推动工作顺利进行，长期处于高负荷运行状态。与庞杂纷繁的事务相倒置的，是政法委的编制——一共13名，其中行政编制11名，另2名为事业编制。由于编制的紧缺，阻塞了政法委的进人渠道，影响了政法委职能的发挥。（三）人才进出不畅通。一是出口不畅。政法委与市级各部门之间干部交流调整太少，近年来，除政法委副职领导进行过两次交流外，一般工作人员交流很少；即便交流出去了，单位都不是很好。多数只是在内部分管工作或科室进行调整，难以激发队伍活力，进而影响工作的开展。二是进口不畅。编制紧张导致政法委想要的人才“进不来”；干部交流得少、交流得不好，则让外界产生了“政法委不出人才”的观念，使人才“不愿进”，影响了政法委威信的树立。（四）执法监督难到位。在和法、检、公、司的权力博弈中，政法委的权力不占优势，相对于所担责任而言，还略处于劣势。在政法委、法院、检察院、公安局四家关系中，只有政法委书记的地位比法院、检察院、公安局的“一把手”要高一些，但政法委书记并不能代表整个机构的级别。加之现在强调独立办案，政法委的协调功能缺乏足够的权威，有时还被视为是在干挠司法。权力弱化，对政法委书记以外的副职领导和工作人员来说，则需要通过多次博弈才能实现对法、检、公、司权力的说服和控制，甚至还不一定能实现预期的效果。政法委在这种现实的权力配置中从主动变成了被动，协调关系也变成了类似于“请求”的关系；加之人员少、事务多、机制不完善，对政法部门的执法监督工作很难到位。（五）协管干部难实现。协管干部权与政法委管理政法队伍的职能、职责、权威和效果密切相关，权力的大小决定职责实现的程度。虽然各级文件明确规定，党委政法委“协助党委和组织部门考察、管理干部”，但实际上这一权力还是掌握在组织部门，政法委的协管职能流于形式，对政法队伍发挥管理职能多限于政治口号上，干部任免权力主要掌握在组织部门和政法部门自身。二、对策探讨20xx年以来，xx紧紧围绕“如何加强政法委自身建设，切实增强管理政法队伍能力”进行全面深入探讨，拟定了一套较为完善的方案，大部分方案正处于实施之中。（一）完善扩编增职机制。努力争取市委、市政府的重视与支持，制定相应的政策措施，增加政法委领导职数和非领导职数，解决政法干部政治待遇偏低的问题。根据工作需要，适当增加政法委编制，为吸纳更多的人才进入政法管理层打好基础。20xx年，将按照中央、省委和达州市委有关文件精神，在政法委设立政治处，政治处主任按正科实职配备。单设执法督查督办室和纪工委，配齐配强专门人员。将市委维稳办设置为正科级机构，与市委政法委合署办公，机构有原来的3人扩编为5人。（二）完善经费保障机制。将政法委纳入政法经费保障范围。之所以将政法委纳入保障范围，一方面是因为政法委工作人员，多数是从政法四部门的优秀干警和领导干部中选拔出来的；另一方面是因为政法委工作职能越来越多，责任越来越大，任务越来越重，在维护稳定、保障和谐的进程中发挥的作用也越来越大，应当予以保障。（三）完善干部交流机制。加大政法系统领导干部多向交流、交叉任职、上挂下派力度，打通交流屏障，提高政法系统领导班子整体效能和政法干部的综合素质。（四）完善干部管理机制。理顺政法委协管政法干部的程序和权限，坚决把政法委协管政法部门领导干部工作落实到位，严