第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页普法教育创新之思考法制宣传教育是实施依法治国方略、构建社会主义和谐社会的重要基础和途径。随着经济社会的迅速发展和法治化进程的不断加快，如何通过强化工作创新，增强普法教育的生机和活力，已成为当前开展普法工作应当重点解决的问题。一、创新工作理念，着力培养公民对法律的信仰美国著名法学家伯尔曼有句名言。“法律必须被信仰，否则它形同虚设。”普法的功能和目的不仅仅是法律知识的传播，而是法治理念的渗透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。我市“*”普法规划明确将新“形成崇尚法治的社会氛围”作为工作目标。面对新的要求，新时期普法工作要顺应时代要求，树立全新的工作理念，在推进意识的理性化和培养公民对法律的信仰上功夫。（一）树立教育与服务相结合、以人为本位的理念。普法教育说到底是为了提高人的综合素质，服务于人民群众日益增长的法律需求。所以，在普法教育过程中，要进一步确立“以人为本”的理念，从宣传者本位意识过渡到受众者本位意识，全心全意为受教育者服务。我们在普法的过程中，注重与普法对象的沟通与互动，根据广大人民群众需要进行针对性的宣传教育，内容上做到贴近群众，形式上做到生动活泼，改变过去那种“主管部门说了算，宣传什么，你听什么；我用什么方式说，你就按什么方式接受”的行政命令式宣传理念。（二）树立动静法治（制）结合、以动态法治为主的理念。法制是法律制度的统称；法治是一种治国理念和方式。推进普法教育，不仅要宣传静态的“法制”，更要宣传动态的“法治”。要大力宣传宪政思想、程序制度、法律权威，通过各种法律知识、法律文化、法治信息、法治观念的交替传播和共同作用，增强人民群众的法律意识和民主意识，着眼于从人的内在精神层面的需要出发，规范、调整和引导人的行为，逐步实现全社会整体法律素质的提高、法治文化的形成、法治精神的培养、法律信仰的塑造。（三）树立权利义务相统一、以权利为本位的理念。权利和义务是法律人格的两面，相互依存。在权利和义务的关系上，权利是目的，义务是手段，法律设定义务的目的在于保障权利的实现。社会进步的过程，就是公民权利得到充分、自由地实现和保障的过程。所以，可以说法制宣传教育的第一要义就是向广大人民群众宣传法律规定公民应该享有的权利。在普法的内容上不仅要普及现代法律知识，更重要的是灌输现代法律平等、自由和权利保障的精神，要坚决摒弃法律实用主义和工具主义态度，使领导干部率先树立起法律至上的观念。只有唤起个人的权利意识，才有可能真正树立起现代法治观念和公民意识。二、创新工作形式，努力提高普法教育的针对性伴随着普法教育的深入推进和群众法律需求的不断高涨，普法内容呈现出快速扩充丰富之势。这必然要求与之相适应的普法形式不断丰富和变化。今天的普法教育，不应该再是那种简单机械灌输，而应是施教主体与受众之间以法治文化为媒介进行相互交流和相互感染的过程。因此，要以发展的眼光来看待和推进普法工作，在对形式主义、过时落后、效果不佳的方式方法坚决摒弃的同时，创新手段，使普法工作在广度、深度和力度上不断有新的突破。（一）突出科技手段，实现普法教育的立体化。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，也越来越凸显在法制宣传教育中的优势和作用。面对新的发展和形势，现在的普法要在多管齐下，讲究载体的多样性上做文章，要强调新闻媒体、信息网络与声像、文字等实物载体有机结合，构建多形式推进、立体化覆盖的法律传播体系。我市围绕“宣传渗透、交流指导和检查督促”的功能定位，建立了“依法治市综合网”、“南京普法网”、“领导干部学法网上学校”等网络普法阵地；全市部委办局、区县和市直属单位120多家建立了相应的法制宣传网站或网页，有力促进了全市法制宣传教育的信息化发展。发挥媒体在普法教育方面的辐射作用，近年来在全市广播、电视、报刊开辟法制专题栏（节）目120多个，刊播法制新闻、专题等近4万篇（次）。同时，利用公交、地铁开通“移动tv”的时机，制作法治动漫，每天定时在公交、地铁上播放。（二）突出日常宣传，实现普法教育的长效化。利用各种纪念日进行大规模的宣教活动易于产生影响、营造氛围。但是，法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要更加注重日常宣传教育。进行日常式普法，要注重理论与实际相结合，说教与熏陶相结合，法理与情理相结合，寓教于乐，使普法教育受到公众实实在在的欢迎和喜爱。要注重吸收节日等集中式普法宣传好的做法和形式，对之进行固定延续，形成特色品牌。我市结合群众日常生活需要，编印了法制宣传年画、法制漫画挂图和多种普法宣传资料，受到了群众的欢迎。在主要广场和街道路口等人口流动大的地方以设立公益广告牌、