第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页市农民工工伤保险办法报告各位来宾、新闻界的朋友们：《*市高工伤风险企业农民工工伤保险办法》（以下简称《办法》）已于20*年11月9日经市政府第92次常务会议审议通过，自20*年1月1日起施行。这部规章的颁布实施将对进一步完善我市工伤保险体系，扩大我市工伤保险覆盖范围，切实维护农民工合法权益发挥重要作用。下面，我简要介绍一下有关情况。一、制定《办法》的背景和意义随着我国工业化、城镇化进程加快，农民工已成为我国产业工人大军的重要组成部分，成为推进我国工业化、现代化建设的重要力量。党中央、国务院高度重视农民工的社会保障问题，《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［20*］1号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[20*]5号），都明确要求依法将农民工全部纳入工伤保险覆盖范围；国务院《工伤保险条例》、《XX省工伤保险条例》明确规定，各类企业、有雇工的个体工商户应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。煤炭、建筑等人身伤亡事故和职业病高发行业，农民工比较集中，工伤保险是农民工最需要、最现实的利益问题，是工伤保险要重点覆盖的人群。近年来，用人单位不给农民工办理工伤保险，发生工伤或患职业病后，用人单位不支付医疗费用的劳动纠纷逐年增多。在今年上半年组织的全市用人单位参加工伤保险情况专项检查中，发现相当一部分用人单位没有为农民工办理工伤保险，建筑等高工伤风险企业情况更不容乐观。加快高工伤风险企业农民工工伤保险立法，从制度上规范和促进农民工参加工伤保险，依法维护农民工权益，成为当务之急。依据国家相关法律法规，在学习和借鉴外地经验基础上，结合我市实际、高工伤风险企业行业和农民工就业特点，拟定了《*市高工伤风险企业农民工工伤保险办法》。《办法》的出台，将对完善我市工伤保险制度，维护高工伤风险企业农民工权益，分散企业工伤风险，促进工伤预防和职业康复，起到积极的促进作用。二、《办法》的主要内容及特点《办法》共五章二十九条，对高工伤风险企业依法履行工伤保险参保缴费义务、农民工工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇等做出了明确规定，适用于全市依法实行安全生产许可制度的建筑施工企业、煤炭和其他矿山企业及危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业及所使用的农民工。《办法》的主要特点，简单地讲，就是“五个一“，即。“建立一套机制，确立一套办法，完善一套措施，形成一套政策，健全一套体系。（一）建立一套机制，即建立了部门联动配合机制市、县（市、区）劳动保障行政部门主管本行政区域内高工伤风险企业农民工工伤保险管理工作，其所属的工伤保险经办机构，负责经办高工伤风险企业农民工工伤保险业务。发展改革、建设、安全生产监督、房地产、煤炭、卫生、交通、市政、水利等有关行政管理部门在各自职责范围内，共同做好高工伤风险企业农民工工伤保险管理工作。劳动保障、发展改革、建设、安全生产监督等有关行政部门应当建立高工伤风险企业农民工参加工伤保险的信息共享制度和协查机制。（二）确立一套办法，即：确立了适合建筑施工企业特点的农民工工伤保险参保缴费办法针对建筑施工企业农民工集中且流动性强，按月缴纳工伤保险费操作难度大的实际，《办法》规定：建筑施工企业以工程项目为单位为农民工办理工伤保险参保手续，并按照工程项目预算造价的1.6‰缴纳工伤保险费；建设单位在编制工程项目预算造价时，应当将农民工工伤保险费单独列项，并作为专用款项在开工前。。包企业，由施工总承包企业和直接承包的专业承包企业在工程开工前一次性向工伤保险经办机构缴纳，也可以由建设单位直接代为缴纳。（三）完善一套措施，即：完善了高风险企业农民工强制参保措施一是高工伤风险企业使用有农民工的，在申领安全生产许可证或者申请办理延期手续时，应当提交农民工工伤保险参保证明和缴费凭证，未提交的，有关部门不予核发安全生产许可证或办理延期手续。二是建设单位在申领施工许可证或开工报告时，其提交的“保证工程安全的具体措施”材料中，应当包括该工程项目农民工工伤保险参保证明和缴费凭证。未按规定提交的，建设行政主管部门和其他有关部门不予核发施工许可证或开工报告。三是要求建设单位要督促施工总承包企业或直接承包的专业承包企业及时办理农民工参保手续，缴纳工伤保险费。（四）形成一套政策，即：形成了适合高工伤风险企业农民工特点的系列政策一是建立灵活的参保农民工申报方式。建筑施工企业和其他高工伤风险企业使用的农民工人员发生变化的，可及时通过书面、传真、电子邮件等多种方式，将变化情况报告工伤保险经办机构，进一步方便高工伤风险企业参保。二是依据企业实际用工情况，确定工伤保险关系。《办法》规定：农民工的工伤保险关系自农