水资源保护法篇一：关于制定《水资源保护法》的提案关于制定《水资源保护法》的提案摘要：全国政协十一届四次会议提案第0833号__________________________________________________________________________案由:关于制定《水资源保护法》的提案审查意见：建议国务院交由主办单位水利部会同环保部办理提案人：郑兰荪,陈修茂,庄威主题词：水利,法律提案方式：个人联名内容：一、立法的必要性水是人类赖以生存和开展的重要资源之一，是不可缺少、不可代替的特别资源。没有水就没有生命，就没有社会文明的进步、经济的开展和社会的稳定。我国是一个缺水严峻的国家，我国淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏僻地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量那么更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，同时其分布极不平衡。20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水缺乏咨询题，其中比拟严峻的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。同时，我国的水环境咨询题严峻，水情势严峻，水资源短缺、水环境恶化、水旱灾祸频繁咨询题日益突出，水环境平安已成为21世纪制约我国社会、经济可持续开展的关键要素。据监测，目前全国多数城市地下水遭到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严峻的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在施行的可持续开展战略带来了严峻妨碍，而且还严峻威胁到城市居民的饮水平安和人民群众的健康。近几年来，我国水资源保护工作获得了一定的成效，水资源污染得到一定的操纵。但是，随着经济和社会的开展，水资源紧缺、水资源污染相伴而生且有逐步加大的趋势。现行水资源保护的法律制度不健全是主要缘故之一：一是缺少专门的水资源保护法律，一些水资源保护的内容散见于《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》之中，水资源保护的总体作用遭到较大的限制；二是水资源保护的职责不够明确，流域水资源保护的治理职能尚不够明确，治理部门之间尚不够协调，流域治理机构、水行政主管部门、环境主管部门之间的关系和职责不够明晰，妨碍了治理效能的发挥；三是有关制度可操作性不强，缺乏从防治源头入手加以保护水资源的详细措施，制约了环境保护主管部门在水资源保护职责发挥；四是对节援的规定尚缺乏必要的法律标准。在我国缺水严峻的情况下，从制度上施行节水措施十分必要，特别对城市节水的要求应当由法律予以规定；五是对违背水资源保护违法行为的处分力度尚显缺乏，难于震慑违背水资源保护的违法行为。目前，各个流域的水资源均遭到不同程度的污染，而我国对水资源保护的立法却没有跟上经济开展的脚步，水资源的保护不断没有得到非常好的处理。因而，制定水资源保护法刻不容缓，有必要在现有法律制度的根底上进展梳理，突出水资源的专门保护，重点标准建立综合治理治理机制、水资源规划与整体利用、流域水污染防治以及水资源节约利用等方面加以标准，以实现水资源的可持续利用。二、立法的主要内容（一）总那么1.立法目的。加强治理和保护水资源，预防水资源污染，实现水资源的可持续利用，习惯国民经济和社会的开展。2.根本原那么。保护性开发、利用水资源，严格操纵水污染，节约使用水资源，改善生态环境。3.水资源的归属和使用。水资源属国家或集体经济组织所有，水资源实行有偿使用制度。4.水资源保护治理机制。实行流域统一治理与行政区域治理相结合的治理体制。水行政主管部门负责水资源保护的统一治理和监视工作，环境保护等部门协助做好水资源保护工作。5.流域水资源治理机构及职责。重要江河、湖泊设立水资源保护领导小组，负责协调、处理流域水资源保护和水污染防治的严重咨询题，流域设立流域水资源机构，详细监视、检查流域水资源保护和污染防治工作。6.地点主管部门及责任。县以上地点水行政主管部门为水资源保护的行政主管部门，负责本地区的水资源保护和水污染工作的组织施行。7.定期报告制。县级以上政府定期向本级人大报告本地区水资源保护工作开展情况、完成目的情况。（二）水资源规划与整体利用1.落实水资源规划。按照流域、区域统一制定的水资源规划组织施行水资源保护工作。2.国家、流域、地点水资源配置。规定全国和地点的水中长期供求规划的制定部门和审批部门，以及流域水资源中长期规划的制定和审批部门。3.水资源配置原那么。依照：供求现状、国民经济和社会开展规划、流域规划、区域规划。原那么：供需协调、