省人民政府水行政主管部门建立水土保持海口市创业小额担保贷款暂行办法第一章总则第一条为大力支持本市全民创业，规范促进就业创业小额担保贷款工作管理，促进海口经济的发展，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔2008〕5号)、《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业的通知》(银发〔2008〕238号)以及中央、省有关部门关于做好小额担保贷款工作相关文件精神，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称创业小额担保贷款是指为解决各类人员自谋职业和创业过程中资金不足问题，经市政府指定贷款担保机构进行担保，由各国有商业银行、股份制商业银行及农村信用社在规定的额度和期限内发放的贷款。小额担保贷款不得用于国家限制性行业。第三条小额担保贷款借贷双方必须遵循平等、自愿、诚实、信用的原则。第二章贷款对象第四条小额担保贷款对象包括具有本市户籍、达到法定劳动年龄但不满60周岁，身体健康、诚实守信、有一定劳动技能和创业就业愿望的下列城镇登记失业人员和就业困难人员：海外留学回国人员、科技人员、大中专毕业生、复转军人、下岗失业人员、残疾人和农村劳动者(在职人员、离退休人员不含在内)。第五条借款申请人、反担保人应亲自办理贷款申请手续，借款申请人在金融系统《个人信用信息基础数据库》及社会联合征信系统中有严重不良记录的，相关机构不得受理其小额担保贷款申请。第六条借款申请人必须按照人事劳动保障部门、担保机构、人民银行的要求提供真实、合法的申请资料，配合开展担保、贷款审查、贷款发放及贷款检查工作，及时按照贷款合同偿还贷款。第三章担保基金、担保机构第七条设立市级小额贷款担保基金，市级小额贷款担保基金由市财政筹集，市级基金规模2009年达到2000万元，逐年增加，2年后达到3000万元以上。各区财政应设立担保基金，2009年基金规模不低于300万元，2年以后达到500万元以上，实行各区单独核算，市级统一管理。不设立担保基金的区，市级担保基金不提供创业贷款担保。鼓励企业及有关社会组织、个人提供担保基金、资金。小额贷款担保基金实行专户管理，封闭运行。市级小额贷款担保基金规模从2010年开始先按每年500万元补充，区级按每年100万元补充。可根据本市创业工作开展情况和小额担保贷款运作情况作相应调整。设立市创业小额贷款担保中心，隶属市人事劳动保障局，负责创业贷款担保等有关工作，应落实机构编制、人员和工作经费。第四章经办银行第八条经办银行负责本系统小额担保贷款的监督管理、报表汇总、统计分析和贴息资金的汇总申报工作。第九条经办银行应加强小额担保贷款管理，简化贷款程序，提高金融服务效率，有效防范贷款风险。第十条经办银行可在小额担保贷款责任余额不超过贷款担保基金银行存款余额5倍的范围内发放小额担保贷款。第十一条经办银行对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目贷款按规定据实贴息。第五章贷款程序第十二条小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、区人事劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经办银行核贷的程序进行。单笔贷款从申请至发放的时间原则上控制在15个工作日内(不含贷款申请人因申请资料不完备补办手续所需时间)。具体按下列程序办理：(一)申请人到户籍所在社区劳动保障服务站领取小额担保贷款申请表，填写书面申请，并提交以下资料(提交复印件的，应同时提供原件核实)：1、居民身份证复印件;2、失业或就业困难的证明文件;3、工商营业执照或经营许可证复印件。(二)社区劳动保障服务站受理申请后，应进行实地调查，并对申请人的诚信程度进行评估。经调查评估符合条件的，由社区劳动保障服务站提出推荐意见后报区劳动保障中心审查。调查内容包括：1、申请人是否有一定的经营能力，有固定的经营场地和一定的自有资金;2、申请人诚信无严重不良记录;3、申请人提供的反担保人是否具备担保资格。社区劳动保障服务站工作人员应认真履行工作职责，认真调查掌握申请人基本情况，确保对申请人的经营场所、经营项目、经营能力和诚信程度评估的真实性、准确性。社区劳动保障服务站应在《小额担保贷款申请表》上标注其地址和联系电话。应自接到申请资料之日起3个工作日内完成推荐工作。(三)区劳动保障中心对社区劳动保障服务站报送的材料进行审查，对有疑问的进行实地核查。属微利项目的，加盖“微利项目”印章，报市创业小额贷款担保中心审核。微利项目包括家庭手工业、修理修配、图书代阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭店、小商品零售、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和学生教育服务、残疾人教育培训和寄托服务、养老服务、病人看护、儿童托管和学生接送服务、个体运输、小五