第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT19页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT19页陆厅长在全省财政支农资金管理年活动会议上的讲话(修改稿)厅长在全省财政工作会议上的讲话同志们：这次全省财政工作会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大、全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，总结五年来的全省财政工作，分析当前财政经济形势，部署2013年财政工作。省委、省政府高度重视这次会议，守盛省长亲临会议并作了重要讲话，大家一定要认真组织学习，深入领会精神，着力抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、五年来全省财政工作回顾过去的五年，是全省财政发展史上极不平凡的五年。五年来，各级财政部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，充分发挥职能作用，积极应对雨雪冰冻灾害以及国际金融危机等各种挑战，解放思想，开拓进取，扎实工作，保持了全省财政持续平稳较快发展的良好态势，为促进全省经济社会又好又快发展提供了有力支撑。据快报反映，2012年，全省完成财政总收入2931.8亿元，是2007年的2.61倍，比上年增长16.18%，五年间年均增长21.15%。其中地方收入1776.01亿元，比上年增长17.07%，年均增长23.97%；上划中央收入1155.79亿元，比上年增长14.84%，年均增长17.47%。全省完成财政支出4085.87亿元，比上年增长16.05%，年均增长24.66%。总结起来，五年来的主要工作是：（一）突出稳增长，促进经济平稳较快发展。主动研究稳增长措施。各级财政部门服务大局，主动谋划，积极为党委政府当参谋出主意。省财政推动出台了帮助中小企业缓解融资难的19条措施，牵头建立了全省经济运行分析联席会议制度，研究提出了发展特色县域经济强县的总体思路，为应对经济下行发挥了积极作用。落实结构性减税政策。提高个人所得税、增值税、营业税起征点，对小型微利企业实施所得税优惠等各项减税政策，先后免征、取消268项涉企行政事业性收费，五年来共免除各种税费550多亿元，减轻了企业和居民负担。努力筹措建设资金。加大财政投资力度，五年来省财政筹措资金1346.7亿元，支持交通、保障性安居工程等重大基础设施建设。创新财政投融资机制，设立公路、铁路等政府投融资平台。积极争取扩大地方债规模，2012年达到115亿元，2009年以来累计实现融资375亿元。着力扩大内需。积极推进家电、汽摩下乡以及家电、汽车以旧换新工程，五年来省财政共发放补贴资金92亿元，带动消费800多亿元。扶持湘菜产业，省财政设立了湘菜产业发展资金。加强流通体系建设，支持启动了农贸市场升级改造计划。支持旅游产业发展，省财政旅游专项资金增加到1.2亿元。加快开放型经济发展。2011年省财政统筹设立规模3亿元的开放型经济发展资金，2012年又新增1亿元，支持开放平台搭建、重点项目建设以及重大活动开展，特别是支持湘南三市承接产业转移。积极争取国内外优惠贷款，五年来累计达到10亿美元。（二）突出调结构，推动转变经济发展方式。促进科技进步。2012年全省财政科技投入47.1亿元，是2007年的2.3倍，促进了一批新技术、新设备、新工艺的研发和推广运用。推进新型工业化。省财政积极落实新型工业化专项资金，并新设战略性新兴产业引导资金，五年来共投入25亿元，培育壮大了一批优势支柱和新兴产业。加快“两型社会”建设。大力支持长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设，积极争取中央为我省设立了“两型社会”建设专项转移支付。加大环保投入，五年来省财政共筹措290多亿元，促进节能减排、环境治理和其他环保事业发展。支持安全生产，五年来省财政共筹措资金6.15亿元，健全安全生产应急救援体系，促进了小煤矿关闭整顿和尾矿库治理。扶持企业发展。推进国企改革，五年来省财政筹措省属国企改革专项资金33.84亿元，助推完成了改革阶段性任务。积极争取税收优惠政策，减轻企业税负50多亿元。加大中小企业扶持力度，2012年省财政安排的中小企业发展资金增加到2亿元；创新财政投入方式，运用股权投资工具，引导社会资本支持企业发展；设立扶持企业上市引导专项资金，建立了面向中小企业的定向采购、融资担保等扶持政策。（三）突出保民生，促进社会事业全面进步。各级财政部门始终把保障和改善民生作为重中之重，2012年全省涉及民生的支出达到2694.7亿元，占财政支出的比重由2007年的58.4%提高到66%。支持教育优先发展。尽最大努力增加教育投入，2012年全省财政教育支出达到786.13亿元，是2007年的3.44倍，年均增长28%，完成了财政教育支出占公共财政支出16%的目标，促进了城乡教育均衡发展。助推医药卫生体制改革。2009年实施医改以来，全省财政医改投入554.34亿元，三年新增投入486.73亿元，超额完成了