-PAGE11-PAGE东北财经大学网络教育本科毕业论文浅论第三人基于信赖利益对行政许可行为提起行政诉讼的原告主体资格问题——从一起不服商品房预售许可证行政诉讼案件谈起作者周兴旺学籍批次0402学习中心新城奥鹏层次本科专业法学指导教师王彦内容摘要（中心思想）（案例类型）（案例分析方法）:对于一些特定企业、特定商品的市场准入、特定职业资格确定以及企业或者其他组织的设立等事项实施行政许可，对相对人依法享有的民事权利通过行政登记的方式予以确认，是行政机关管理社会经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，行政机关应当认真履行审查职责、严格把关。第三人基于对行政权力的信赖，接受了行政相对人提供的产品或服务，结果给自己的人身、财产造成损害，应当赋于受害的第三人对其所信赖的行政行为提起行政诉讼和要求行政赔偿的权利，这也是对第三人信赖利益寻求法律救济的重要途径。我国实行商品房预售许可证制度，商品房预售许可证是在建房屋上市交易流通的唯一合法证明，也是购房人在选择、购买房屋时需要参考的重要因素之一，预售许可证的颁发是否合法，直接关系到商品房买卖合同的有效与否，并将直接影响到购房者的权益。因此，购房人认为行政机关颁发预售许可证违法侵犯自己的合法权益，可以提起行政诉讼。本文从一起不服商品房预售许可证行政诉讼案件入手,就当事人沈某是否具有诉讼主体资格问题,从全局综合的角度,运用系统法,行为法.决策法等多种案例分析方法,进行了多方面的分析和评价,明确推断出沈某应具有原告主体资格,由此,论文进一步论述了行政诉讼中的第三人信赖利益保护等问题.关键词：第三人诉讼主体资格行政许可信赖利益保护浅论第三人基于信赖利益对行政许可行为提起行政诉讼的原告主体资格问题——从一起不服商品房预售许可证行政诉讼案件谈起[内容提要]：对于一些特定企业、特定商品的市场准入、特定职业资格确定以及企业或者其他组织的设立等事项实施行政许可，对相对人依法享有的民事权利通过行政登记的方式予以确认，是行政机关管理社会经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，行政机关应当认真履行审查职责、严格把关。第三人基于对行政权力的信赖，接受了行政相对人提供的产品或服务，结果给自己的人身、财产造成损害，应当赋于受害的第三人对其所信赖的行政行为提起行政诉讼和要求行政赔偿的权利，这也是对第三人信赖利益寻求法律救济的重要途径。我国实行商品房预售许可证制度，商品房预售许可证是在建房屋上市交易流通的唯一合法证明，也是购房人在选择、购买房屋时需要参考的重要因素之一，预售许可证的颁发是否合法，直接关系到商品房买卖合同的有效与否，并将直接影响到购房者的权益。因此，购房人认为行政机关颁发预售许可证违法侵犯自己的合法权益，可以提起行政诉讼。本文从一起不服商品房预售许可证行政诉讼案件入手,就当事人沈某是否具有诉讼主体资格问题,从全局综合的角度,运用系统法,行为法.决策法等多种案例分析方法,进行了多方面的分析和评价,明确推断出沈某应具有原告主体资格,由此,论文进一步论述了行政诉讼中的第三人信赖利益保护等问题.一、基本案情沈某于2002年7月与某城乡建设开发公司签订商品房买卖合同，购买该公司开发的住宅小区房屋一套。后沈某发现该小区用地系划拨方式取得，将无法办理房屋所有权证，向该公司提出退房，并要求其承担违约金，遭到拒绝后，遂以某市国土资源和房屋管理局为被告提起行政诉讼，认为被告对该公司在划拨土地建造的房屋颁发预售许可证，违反了《商品房预售管理办法》的相关规定，侵犯了其合法权益，请求法院撤销该行政行为。经查，该住宅小区被某市计划委员会列入市安居工程建设项目，某市安居工程领导小组办公室以市安居办字（1996）22号发文批准某城乡建设开发公司负责开发该项目，同时表明该公司向安居办提供70%的安居工程住房，留30%的房屋自营，后市安居办根据市政府文件确定了该住宅小区建设用地面积，明确了用地系划拨方式取得，免除有关建设税费。该公司向被告申请办理预售证并提供相关资料，被告审查后，向其颁发了商品房预售许可证。法院经审理后认为：沈某与某城乡建设开发公司之间因房屋买卖发生纠纷，属于民事法律关系范畴。被告以该公司申请颁发商品房预售许可证，是一种行政许可行为，沈某不是该行为作出的行政程序中的相对人，也不在法律要求行政机关作出行为时需要审查或涉及的利害范围之列，被告作出的行政许可行为对沈某的权利义务并无增减。因此，沈某与该行为的作出并无法律上的利害关系，不具有原告诉讼主体资格。综上，裁定驳回沈某的起诉。沈某不服，提起上诉。二审维持原裁定，驳回上诉。那么，沈某是否具有原告诉讼主体资格？因行政许可行为受到不利影响的其他利害关系人（包括第三人又不仅仅限于第三人）能否提起行政诉讼？