第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页经济委员会工作思路2012年是“十二五”的开篇之年，在这一年里，经济稳定增长的前景可期，但金融危机带来的影响仍未消除，整个经济形势仍具有高度的不确定性。一、2012年工业经济面临的形势及指导思想2011年国内宏观调控初见成效，危机后我市经济增长趋稳，尽管今年支撑工业经济回升向好的主要因素依然存在，但我们要清醒冷静地看到，我市工业经济增长不确定因素增加，国际经济危机的深层次影响还没有完全消除，国内在结构性问题没有完全解决的情况下，新的问题又在产生和发展，工业经济面临着很大的不确定性。总的来说，今年工业经济运行环境会呈现以下特点：一是外松内紧的货币政策。发达国家，尤其是美国经济增长乏力，失业率居高不下，货币政策趋于宽松；而国内通货膨胀增长迅速，货币政策趋向稳健。二是外升内贬的币值走势。在内外压力下，人民币对主要货币，尤其是对美元的比值不断上升；而另一方面，国内通货膨胀增长的趋势还没有得到根本的扭转，人民币实际购买力不断下降。三是外强内弱的产业政策。危机后，西方一些发达国家在金融危机之后在出现贸易保护主义的同时，“振兴制造业”成为各国实现经济复苏的依托，美、法等发达国家不断出台强力政策支持制造业发展；而国内政策扶持说多做少，实质上支持力度不断弱化。四是外低内高的生产成本。人民币升值后原材料价格按理应当下降，但国内国有企业对原材料的垄断，如石油产品的定价、铁矿石定价机制的改变等都使得生产成本呈现外低内高的局面。五是外宽内严的减碳措施。中央政府认为加强应对气候变化的国际合作、遏制温室气体的排放，符合各国的根本利益，为减排不惜放慢经济增长率；而以美国为首的发达国家的态度和立场消极，不仅不作出应有的碳减排承诺，反而要求发展中国家承担超出历史责任、自身能力及发展水平的减排义务。根据以上形势判断，2012年我市工业经济指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，大力实施市委、市政府“沿海开发、自主创新、城市群优先、民生优先”四大战略，以科学发展为主题，以加快经济转型升级为主线，以产业集群提升为主攻方向，以民营企业股权重构、技术和制度创新为动力，优化发展环境，提高行政效率，保证全市工业经济平稳发展，为实现“十二五”工业发展目标打好坚实的基础。综合考虑市内外发展环境，2012年全市工业经济发展的目标确定为：规模以上工业总产值增幅为10%以上；工业性投资争取达到12%的增长；重点民营企业股权重构完成20家以上；新增上市企业3-5家（通过发审委审核）；新增规上企业家数200家（2000万产值以上的企业）；亩均税收提高8%；完成省里下达的节能降耗指标。二、2012年工业经济主要工作措施2012年，全市工业经济力争在以下五个方面取得突破：在构建循环经济示范区框架上取得新突破以构建国家级循环经济示范区为目标，全新定位，全盘谋划，按照“三三三”的建设路径，即三个层次（企业小循环、产业中循环、区域大循环）、三个区域（“核心区”、“主攻区”、“拓展区”）、三个步骤（重点三年、规划五年、展望十年），逐步构建起科学发展循环经济的初步框架。今年为示范建设、重点推进的第一年，重点是在生产、流通、消费三个领域全面贯彻循环经济理念，在节能降耗、清洁生产、废弃物分类回收与资源综合利用、产业生态化、示范工程、营造环境六项方面取得突破性进展，并率先在主导行业内倡导发展循环经济。在主攻沿海上取得新突破着力构建“一核心、三板块”的空间布局结构，加快核心区即湾循环经济产业集聚区（市区东部组团、以及临海东部组团、石化工业基地以及温岭东部组团）的发展。“核心区”作为“十二五”时期产业空间“大平台”，是我市工业增量发展的核心区域，今年以加快体制机制突破、重点项目见效、结构优化推进、空间协调深化为工作重点，做好沃尔沃汽车和石化等项目的引进工作，形成建设态势。并以此为基础，向南北两翼拓展，带动“三板块”中南部板块（包括玉环经济开发区、玉环漩门工业城、玉环滨港工业区块，以及温岭工业园、温岭经济开发区）和北部板块（包括三门沿海工业区块、健跳港临港工业集聚区、三门工业园区）的发展，形成沿海开发的新局面。在战略性新兴产业发展上取得新突破研究扶持新兴产业的扶持政策，提出“十二五”新兴产业的发展目标和具体措施。加大政策支持力度，通过政府资源优化配置，努力促成一批新兴产业，重点抓好生物制药、新能源、新材料、先进装备制造（机床模具）、节能环保、新能源汽车、物联网等七大产业的发展。积极推进与大型国企央企、著名民营企业和区域性行业龙头企业的对接，充分利用军工合作平台，加强与军工企业的合作，大力引进新兴产业。在鼓励