第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页新建企业党建意见为进一步加强党的基层组织建设和基层工会工作，促进新建企业（主要指外商投资企业、私营企业、乡镇企业和改制成非公有制企业等）的健康发展，根据中央有关精神，现就加强新建企业党的建设和工会工作，提出以下意见。一、充分认识加强新建企业党的建设和工会工作的重要性和紧迫性党的**提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。改革开放以来，外商投资企业、私营企业、乡镇企业和改制成非公有制企业等新建企业迅速发展。各类新建企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要作用，已成为社会主义市场经济的重要组成部分。加强新建企业党的建设和工会工作，是保持工人阶级队伍的团结、统一和稳定，巩固和加强党对工人运动领导的需要；是贯彻党的路线方针政策，保证监督国家有关法律、法规贯彻实施，促进新建企业健康发展的需要；是贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，加强企业民主政治建设的需要；是适应社会主义市场经济发展，全面推进新时期党的基层组织建设和基层工会工作的需要；是充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，扩大思想政治工作覆盖面，维护广大职工合法权益的需要。随着新建企业的不断发展壮大，这项工作越来越显得重要和紧迫。党中央对此高度重视。几年来，全省各级党委及有关部门注重在新建企业中开展党的工作和工会工作，积极进行探索，制定了一些有关文件，对新建企业中建立党组织和工会组织等提出了明确要求，在实践中取得了一些成效。但是，由于新建企业发展较快，新建企业党的建设和工会工作相对滞后的状况仍比较突出。不少有条件建立党组织的新建企业没有及时建立。工会组建率和会员覆盖率还比较低，特别是私营企业和乡镇企业中还有相当一部分职工没有组织到工会中来。有的虽然建立了党组织和工会组织，但由于职责任务不明确，或工作水平不高，未能及时有效地组织开展工作，作用还不明显。因此，加强新建企业党的建设和工会工作已是摆在各级党委面前的一项重要而紧迫的任务。各级党委及组织部门、工会组织等一定要站在讲政治和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强新建企业党的建设和工会工作的重要意义，统一各级领导干部的思想认识，切实加强领导，采取有效措施，深入扎实开展工作。尽快开创全省新建企业党的建设和工会工作新局面。二、切实加强新建企业党的建设工作1、抓紧在新建企业中建立健全党的组织凡是具备条件的新建企业，都要根据党章规定及时建立党的组织。有3名以上正式党员的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部。党员人数超过或接近50名的，可建立党的总支部；党员超过1**名的，根据需要报县以上党委批准，也可成立党的基层委员会。新建企业党组织，可依据党员分布情况，就近、就地建立党组织，也可依托当地工商业联合会或个体劳动者协会等建立党组织。要尽快做到使新建企业中的每一名党员都生活在党的组织中。这项工作要在2**0年底前完成。国有、集体企业进行组织结构调整或资产重组的，要根据党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应明确或调整党组织的职能和隶属关系。对于在较长时期不具备建立党组织条件的，可采取选派党建工作指导员、联络员的形式，加强这些企业党的工作。新建企业党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举产生；暂不具备选举条件的，可先由上级党组织指派或任命，待条件成熟后再进行选举。要加强党组织领导班子建设，选派能够认真贯彻党的路线方针政策，思想作风正派，善于做思想政治工作的党员担任党组织的负责人。外商投资企业党组织负责人一般由中方党员主要行政领导人担任，其他新建企业党组织负责人和工会主席可由一人担任。要建立健全适应新建企业发展要求，与生产经营紧密结合，保证党组织发挥作用的一系列制度，把企业党的工作落到实处。要从实际出发，坚持有利于加强党的建设的原则，明确新建企业党组织的领导关系。中外合资企业党组织一般应隶属于中方投资单位党组织；外商独资企业党组织，原则上由当地党组织领导。其他新建企业党组织，一般由所在地的村、乡镇、城市街道党组织领导，也可由工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会中的党组织领导。非公有制经济比较发达的地方，根据工作需要，可以成立市、县（市、区）非公有制经济党的工作委员会，作为地方党委的派出机构，加强对非公有制企业党建工作的领导。2、进一步明确新建企业党组织的地位作用和职责任务外商投资企业党组织，在中方员工中发挥政治核心作用。主要职责是：（1）保证监督国家法律、法规的贯彻执行，维护中外双方的合法权益；（2）做好中方员工的思想政治工作，坚持不懈地对员工进行邓小平理论、