工程项目管理ConstructionProjectManagement主讲：孙少楠博士ncwussn@163.com第3讲水利工程项目组织管理3.1组织管理基本理论一、组织所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：1）目标是组织存在的前提；2）没有分工与协作就不是组织；3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。作为生产要素之一，组织有如下特点：其他要素可以相互替代，如增加机器设备可以替代劳动力，而组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。随着现代化社会大生产的发展，随着其他生产要素复杂程度的提高，组织在提高经济效益方面的作用也愈益显著。二、组织结构组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵：1）确定正式关系与职责的形式；2）向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；3)协调各个分离活动和任务的方式；4)组织中权力、地位和等级关系。三、组织设计原则(1)集权与分权统一的原则(2)专业分工与协作统一的原则(3)管理跨度与管理层次统一的原则(4)权责一致的原则(5)才职相称的原则(6)经济效率原则(7)弹性原则四、组织活动基本原理(1)要素有用性原理(2)动态相关性原理(3)主观能动性原理(4)规律效应性原理组织管理者在管理过程中要掌握规律，按规律办事，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上，以达到预期的目标，取得良好效应。规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者懂得只有努力揭示规律，才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。五、项目组织机构建立（1）确定项目组织机构目标（2）确定组织工作内容（3）项目组织机构的组织结构设计1)选择组织结构形式2)合理确定管理层次与管理跨度3)项目组织机构部门划分4)制定岗位职责及考核标准5)选派组织机构人员（4）制定工作流程和信息流程六、影响项目组织机构人员数量的主要因素①工程建设强度。工程建设强度是指单位时间内投入的建设工程资金的数量，用下式表示：工程建设强度=投资/工期②建设工程复杂程度。根据一般工程的情况，工程复杂程度涉及到以下各项因素：设计活动多少、工程地点位置、气候条件、地形条件、工程地质、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应、工程分散程度等。③工程单位的业务水平。每个工程单位的业务水平和对某类工程的熟悉程度不完全相同，在组织人员素质、管理水平和工程的设备手段等方面也存在差异，这都会直接影响到组织效率的高低。④项目组织机构的组织结构和任务职能分工。3.2水利工程项目承发包模式不同的承发包模式有着不同的合同结构和管理特点，因此业主在决策采用何种承发包模式的同时，应结合工程项目特点来通盘考虑工程项目结构。（1）平行承发包模式平行承发包模式是指业主将建设工程的设计、施工及材料设备采购的任务划分为若干合同标段，分别发包给若下个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，业主分别与各方签订合同。下图平行承发包模式的合同结构图。平行承发包模式平行承发包模式的主要特点1)有利于缩短工期。由于设计和施工任务经过分解分别发包，业主可以运用“快速路径法”(见下图)，即组织实现设计阶段与施工阶段的合理搭接，从而缩短工程建设期。2)有利于业主优选承建单位。在此模式下，每一个合同的内容均较单一、合同价值小、风险小，使得更多的承建单位获得竞争机会，也扩大了业主选择承建单位的范围。3)投标竞争激烈，有利于降低工程造价。但工程总造价不易确定，业主需控制多项合同价及支付，故而投资控制难度大。4)业主管理工作量大，尤其是合同管理和“快速路径法”的组织协调量大。快速路径法（2）设计和施工总分包模式设计和施工总分包模式是指业主将建设工程的设计任务发包给一个设计总包单位，施工任务发包给一个施工总包单位，总包单位视需要可以将部分设计或施工任务分包给其他承包单位。下图为设计和施工总分包模式的合同结构图。设计和施工总分包模式主要特点1)业主只需签订和管理一个设计总包合同和一个施工总包合同，管理协调分包单位，使得业主的合同管理和组织协调量减少。2)对工程项目的质量控制、投资控制和进度控制均较有利。因为有总包单位对分包单位的监督管理，有分包单位之间的相互制约，还有设计总