————沈阳铁路局沈铁建函〔2011〕462号关于对项目管理机构开展工程建设突出问题专项治理活动进行检查的通知各工程建设指挥部，各铁路合资公司（筹备组）：为了提高全局铁路建设管理水平，巩固铁路工程建设领域突出问题专项治理活动成果，扎实推进“三整治一提高”活动，按照王占柱局长提出的“文本管理，样本统一，日常积累，夯实基础”的要求，路局决定对全局工程建设项目管理机构进行一次系统的全方位的检查。现将有关要求通知如下：一、检查目的认真学习贯彻何勇书记在中央专项治理领导小组第七次会议上的讲话精神，继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以“三整治一提高”为抓手，对违法违规，管理混乱等问题继续进行深入排查，举一反三，彻底整治，努力实现我局铁路建设项目优质、廉洁的目标。二、检查内容（一）项目决策、投资控制方面1.建设项目方案竞选。（1）中长期路网规；（2）计划司委托中介代理机构开展方案竞选工作；（3）中介代理机构发布方案竞选邀请函；（4）组织评标并公布中标单位及勘察设计工作安排。2.项目建议书。（1）设计单位编制预可研文件；（2）部省联合上报项目建议书；（3）国家发改委委托咨询机构评估并出具报告；（4）国家发改委批复项目建议书；（5）组建项目管理机构。3.可行性研究。（1）设计单位编制可行性研究报告；（2）前期工作费50万及以上的应进行招投标；（3）涉及湿地、水源、地质公园、风景名胜区等各类保护区专项报批；（4）开展地勘监理工作；（5）地质灾害危险性评估及备案；（6）压覆矿产评估及备案；（7）建设用地预审组卷报批；（8）开展文物保护工作；（9）建设项目选址意见书报批；（10）水土保持方案报告报批（11）环境影响报告报批；（12）部省联合上报可行性研究报告；（13）国家发改委委托咨询机构评估并出具报告；（14）国家发改委批复可行性研究报告。4.初步设计。（1）设计招投标；（2）设计单位编制初步设计文件；（3）地震安全性评价报告报批；（4）洪水影响评价报告报批；（5）使用林地行政许可；（6）立交、迁改协议及大型拆迁评估；（7）初步设计审查并批复；（8）初步设计鉴修核备；（9）申请并下达投资计划。5.施工图设计。（1）施工图审核单位招投标；（2）设计单位编制施工图设计并签订供图协议；（3）施工图审核并核备。6.开工报告。（1）先行用地或正式用地报批；（2）施组大纲；（3）提供其他要件；（4）申请开工报告并获批。7.其他。（1）全部正式用地报批；（2）临时用地报批；（3）各类批复执行情况；（4）I类变更设计报批。（二）招标投标及物资采购管理方面1.招标条件是否具备。（1）是否成立招投标管理机构；（2）是否按批准的施工图预算进行招标；（3）工程项目招标的规模标准是否符合规定。2.招标程序是否合规。（1）是否按规定发布招标信息，发布媒体是否合规；（2）开标过程是否存在违规现象；（3）评标过程是否违规；（4）是否存在不按评标结果违规定标情况；（5）是否按规定铁路工程进场交易。3.检查纠正规避招标，虚假招标，招标代理行为不规范，借用资质投标、收取管理费出借资质，围标串标，评标不公正以及招标投标违法行为记录公告制度不落实问题。（1）是否规避招标；（2）是否虚假招标，开工日期与中标日期前后顺序是否符合常规；（3）招标代理行为不规范（自行招标），是否存在场外自行邀标、议标现象；（4）是否存在借用资质投标、收取管理费出借资质；（5）是否存在围标串标现象；（6）是否存在评标不公正以及招标投标违法行为记录公告制度不落实。4.是否存在转包及违法分包，架子队管理是否规范。（1）是否存在工程转包和违法分包；（2）确须分包的单项工程是否经建设单位批准；（3）签订的合同内容是否存在包工包料；（4）架子队的组成是否符合九大员的要求；（5）签订的劳务用工合同是否规范。（三）施工组织管理方面1.投标履约。（1）主要管理人员是否与投标承诺相符，人员调整是否报建设单位批准，变更的人员资质、职称、工作经历是否等同；（2）主要设备投入是否与投标承诺相符，是否根据实施性施组调整主要设备并报建设单位批准，是否制定设备进出场计划，设备进场、离场是否报监理审核备案。2.开工报告。（1）总开工报告是否获铁道部批准，未获批准的缺哪项内容，现在准备到什么程度，何时完成；（2）单位工程开工报告监理是否按合同约定进行审批。3.招标管理。（1）招标咨询是否招标，若未招标是否有合理的理由；（2）施工图投资检算咨询是否招标，若未招标是否有合理的理由；（3）施工图审核是否招标，若未招标是否有合理的理由；（4）环