2012年2月干l商品与质量理论研究浅议沪、渝两市房产税试点改革一一以税收公平原则为视角口贾婷婷(华东政法大学研究生教育学院上海200042)摘要：沪、渝两市房产税试点改革在抑制投机性购房、稳定房价等方面取得了一定的成果，但基于税收公平原则的视角，两市的房产税改革方案仍存在着一定的缺失，使得房产税合理调节居民收入、完善房地产税收体系等根本目标的实现可达性不高。造成实施方案与预期目标相背离的主要原因包括：以户籍区分纳税人、征税范围排除增量房、以交易价值作为计税依据等。房产税未来的试点改革方案应从上述角度加以改进，以使社会财富分配更为公平、合理，房地产税收体系更加完善。关键词：房产税试点；税收公平原则；改革2011年伊始，我国选择将上海、重庆作为试点城市进行房产税改而只对增量房征收。革，以对部分居民住房实收房产税为契机改革房产税制。自两市房2、重庆产税试点改革开始以来，各种不同的声音不绝于耳，赞成者认为房产《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试税的征收可以缓解房地产投资的热潮、抑制房地产投机，从而降低房点的暂行办法》明确规定了首批征收对象及其适用的差别税率以及价，同时税收可以投入经济适用房的建设，缓解政府的压力。反对者应税住房的计税价值的计算依据等。该办法也同样推出了相关的税却认为现在信息登记、联网等配套制度不完善，房产税征收的效果堪收减免措施。忧，而且目前房产税的设计并不能从根本上改变高房价的现状，税收从该办法的规定可以看出：第一，重庆市房产税改革的征税对象最终会以房租或者房价的形式转嫁给普通购房者。笔者认为，试点目前针对的主要是高档住房，除了”三无人员”新购买的第二套及以上改革的作用正在于此，可以通过观察试点改革的实施分析房产税如住房，绝大多数的普通住房都不用征税，这更像是一种”惩罚性”税收，何设计和推行才能够最好的达到抑制投机性投资、房价过快增长，调假设那些高端住房的产权人都是高收入人群，对其征税以调节贫富节收入水平，改革税收体制等一系列目标。收入差距。第二，重庆市房产税改革虽然对”三无”人员新购第二套及一、沪、渝两市房产税改革试点解读以上普通投资性住房要求征税，但对其他人员的多套普通投资性住(一)沪、渝两市对部分个人住房征收房产税实施细则分析房目前均不征税，对白住和投资的税收调节区分不如上海市明显，而1、上海更着重于区分是普通房还是高端房。第三，重庆市住房也以新购住《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》规定，房为主，除了独栋商品住宅外，针对的都是增量房；而独栋商品住宅，自2011年1月28日起对上海居民家庭在本市新购第二套及以上的增量房比存量房的减免税面积也少80％。住房和非本市家庭在本市新购的住房征收房产税。该《暂行办法》详(二)沪、渝两市房产税改革实施效果分析细规定了房产税的计纳标准、税率以及免征房产税的条件等。同时，据统计，今年1-6月份，上海商品房销售面积和去年同期相比下推出了新购住房后一年内出售原有唯一住房的，退还先征的房产税降13．8％；重庆多数高档住宅商品住宅楼盘访客量下降3O％．50％，且等税收优惠政策。主城区应税住房交易价格有所下降，较房产税实施前同类房屋成交由此可见，上海市个人非经营住房房产税征收范围，基本不包括价下降10．48％。自住房(本市居民首套房免征，非本市居民工作生活满3年后免征，对于个人非经营房屋征收房产税的主要原因之一在于抑制投资改善性住房税收予以退还)，而主要针对投资性房产；不包括存量房，性购房以缓解房价上升过快的压力，但是投资者的收益受包括房产···●····●··●··●··●··÷··●····¨·÷··●···●·+·t!±!±±￡!￡!±±!±￡!±±!±!±±：#￡±±!±±￡±±±±±￡!±：±生，■’·●·‘·●一．●··●一．列通常是平稳的。王证综指深证综指(三)检验日对数收益率序列的自相关性收益序列的自相关函数ACF和偏自相关函数PACF以及Ljung-Box—PierceQ检验的结果此处限于篇幅没有列出，从中可以看出在四、结论大部分时滞上，日收益率序列的自相关函数和偏白相关函数值都很本文在理论方面主要介绍了金融市场的风险管理工具VaR，以小，均小于0．1表明收益率序列并不具有白相关性，因此，不需要引及基于t-GARCH模型的VaR值计算方法。利用GARCH模型对沪深综合指数日对数收益率序列进行实证研究，结果表明该收益率序入自相关性的描述部分。列具有明显的”尖峰厚尾”性和显著的异方差性，采用具有t分布误差(四)检验深证指数日对数收益序列的ARCH效应的GARcH(1，1)模型可以更好地拟合该时间序列的波动性。这说明，虽然深证指数日对数收益序率