财经政法资讯年第期学术探讨破解金融资产管理公司五大难题孙洪庆年,我国组建了信达、华融、东方、长城四大金融资产管理公司缸,专门处置不良资产,这是我国参照国际先进经验进行的一项制度创新,对我国经济转轨和大金融战略有着积极的现实意义和深远的历史意义。国内的经济形势决定了要长期存在,虽然这几年在不良资产的收购、管理与处置方面取得了一定的成绩,但同时也面临着诸多困难与障碍,巫需解决或创新,以使为国民经济的持续快速健康发展做出应有的贡献。的金融机构,其公司组织形式、治理结构、约一、关于公司定位问题束与激励机制以及发展方向均取决于政府意破题缺乏正确定位志,明显是一事业型单位,而非企业型,但其一般认为,的使命是在一定时期从事的资产管理业务又明显属于竞争性领内通常认为是年通过资产运作将不良域。定位于事业型单位而从事企业型业务,将。资产盘活或出手,最终消灭自己,即所谓的阶使的治理机构和激励机制难以建立一段性持股。根据年底颁布的《金融资产是国有独资的非银行机构,人员也管理公司条例》,我国的是国有独资的由政府任命以及从各对应母体银行选用,经非银行金融机构,以最大限度保全资产、减少营模式实际上仍旧采用“官办官营”,沿用国损失为主要经营目标。有企业和国有商业银行的经营体制和管理方从的性质中我们至少可以发现三法,国企固有的问题将仍然在上重现,点定位欠妥的重要任务是化解金也难以建立起科学的法人治理结构和有效的融风险,推动商业银行和国有企业的现代企激励约束机制。本身就难以形成市场化机制,业制度和市场化机制的形成,但国企问题“冰又何以去推动国企形成现代企业制度冻三尺非一日之寒”,过低的资产回报率足以解题将定位于官办民营的长期说明资产负债率过高决非造成国企困境的根企业,实行股份制改造本原因,因而现有不良资产难以在年内化实行国有独资的产权安排,将可、解,年之后国企几乎肯定将产生新的不良能覆蹈四大国有商业银行资本金不足激励资产。将定位为短期存在的临时解困机制不健全等问题,因而应提前做好股份制。组织显然难以达到其经营目标。由成立条改造和经营模式转变在“要长期存,”件可以看出,是一个政府扶持和运作在这一假设之下,要处理的不良资产学术探讨财经政法资讯年第期将数额庞大,而四家的资本金仅有对企业进行重组、出售有的法院迫于地方政亿元,远远不能满足资产处理的注资需要。而府的压力对的诉讼案件受理不积极,通过股份制改造,吸收外部资金如专业投资对胜诉案件执行不积极。公司等机构资金、保险资金、社保基金、各类解题为设计和制订特别法律框企业资金和长期稳定的外资等的参与,则可架,赋予特殊法律地位。缓解资本金相对不足的问题而且可客观地讲,几年来,有关方面并未确立以藉此将’‘国有独资、官办官营”这种为应有的特殊法律地位,因此产生了实践所证明低效的经营模式转变多元投资主运营过程中的种种法律困境,但如果体参与、市场化运作的“官办官营”模式,使逐个修改现行法律,在时间上等不及。因而有仍保持对资产的所有权与决策权,而必要在法制化、市场化、国际化的基础上,设将经营权承包给现有的或潜在的投资银行机计制订特别法律框架,解决支持与监管问题。构等其他中介机构,或者与专业投资公司成建议设立《资产管理公司特别法》,明确、立合营实体,充分利用中介机构的资金优势的性质,赋予特殊法律地位和特别权、专业优势人才优势,这样就可以节约利。这在国外已有先例,如马来西亚的资产管的组建和运行成本,在资产处理中也建立起理公司在处理不良资产时,对借款人公司进,制衡机制同时促进商业银行和中介机构的行重组是优先选择的处置策略,任命特别管经营创新能力的提高。如此,通过股份制改造理员接管陷人困境中的企业是进行公司重组和功能作用的重新定位,便具有了长的最主要手段之一日本相应的机构有权调久生存的基础和前提,不再局限于年之查不良贷款相关责任人,铲除金融风险败类期,从而可以在国民经济建设中持久发挥应波兰在处理不良资产时赋予’‘准司法。有的重要作角权”。因此,我国可通过颁布《资产管理公司特别法》以调整在运营过程中与《公司二、关于法律地位问题法》、《证券法》、《民法》、《担保法》等相关法」破题缺乏法律支持律、法规相抵触的部分,赋予以下特别自诞生之日起合法性就不完整,权利在金融领域实行分业经营的背景下,如公司的地位、模式尚无正式的法律支持,业可以混业经营。为追偿债务成立特务范围超过了相关法律对金融机构的界定与别法庭,为追偿债务提供特别司法援要求,公司的一些业务手段缺乏明确的法律助。准许扮演“经济警察”,授权检查支持,有的甚至与现行法律相抵触。①部分法债务企业账目,有权直接批准立案调