项目评价化工技术经济#$%&’#()*%#$+,-%#,+,&’#.·!"·对改进投资项目评估工作的建议李明哲/建设部标准定额研究所，北京"001234摘要：为适应我国入世后的新形势，对修订《建设项目经济评价方法与参数》和建立可行性研究与项目评估新机制提出一些建议和设想。关键词：投资项目评估；可行性研究；建议；设想文章编号："00567328（7007）0"600!"609中图分类号：:120;3<"文献标识码：(!经济全球化要求我国可行性研究与项目评估水平和社会制度等方面的优势和劣势，找到在全球上一个新台阶经济中的合适位置，进行适应全球经济的产业结构加入世界贸易组织和经济全球化的基本要求调整，使我国在经济全球化的浪潮中占居领先位是：按市场经济的规则办事，开放市场。加入世界贸置，实现现代化的第三个战略目标。易组织后，要建立以企业为核心的企业、政府和中我国要进行产业结构调整，就意味着要进行新介机构的新关系，这是对我国现行体制的新挑战。一轮的大规模投资。这种投资不是在低生产力水平为了适应加入世界贸易组织后的要求，我国正下的简单重复，而是要在高科学技术、高管理水平、在修订有关的法律，逐步开放市场，规范政府行高质量产品和服务的基础上，瞄准世界资本市场和为。其中最主要的准备工作是按照国际惯例，减少商品市场进行投资。新一轮的大规模投资要求投资政府对微观经济活动的干预，特别是大量减少对微项目的前期工作———可行性研究与项目评价工作观经济活动的行政审批。在投资体制的改革中，就必须上一个新台阶，使它真正起到辅助投资决策科是要废除一般项目的行政审批制（重大的关系国计学化的作用。民生的项目除外），由企业自主做投资决策，自担风经济全球化给我国可行性研究和项目评价工险。只有这样，才能符合加入世界贸易组织的基本作的改革和发展带来不可多得的机遇，可行性研究要求。可喜的是，目前国家有关部门正在研究改扩工作的重要意义和作用会被看得更清楚了。科学技建和技术改造项目实行投资项目备案制，一些地方术是第一生产力不仅应体现在自然科学和工程技政府已经出台了非政府投资项目备案制，在投资体术工作中，也应体现在软科学学科中。可行性研究制改革方面迈出了第一步。与项目评价是软科学的研究方向之一。可行性研究废除项目审批制以后怎么办？谁对项目负责？是投资的前期工作，是投资科学决策必要的环节之国家对项目进行审批是国家对项目负责。废除项目一。正确的投资决策可以推动生产发展和技术进审批制以后，除投资人自己对项目进行分析和研步，错误的投资决策不仅会浪费宝贵的人力、物力、究，自主决策，自担风险外，工程咨询中介机构（以财力，而且会破坏自然资源和生态环境，有些还会下简称中介机构）和银行等信贷机构对项目客观公造成不可弥补的损失。项目评价是可行性研究的必正的评估就是项目成败的关键。要工具，它在投资项目的决策和实施过程中起着我国改革开放以来已经进行了大规模的经济“四两拨千斤”的作用。结构调整。但是，这种产业结构的调整，只是适应从经济全球化不仅意味着资本在全球自由流动，计划经济向市场经济转变的结构调整，只是从贫穷发达国家的资本会比现在更容易进入中国，寻找投落后向小康过渡的结构调整。经济全球化意味着各收稿日期：700760"60<国要在全球经济的范围内进行产业结构调整。我国作者简介：李明哲（"<!36），男，云南省人，研究员，长期从事可行要根据资源、人力、资金、科学技术水平、社会发展性研究工作。·!"·李明哲：对改进投资项目评估工作的建议"##"年第$期资机会，而且意味着其它生产要素，如劳动力和技际惯例接轨。持第一种观点的理由是：《建设项目经术，也要在全球范围流动，也要进入中国市场。中国济评价方法与参数》第一版发布实施已经十余年，加入世界贸易组织的一个重要承诺，就是开放服务名称已经深入人心，甚至已形成了一笔无形资产，业市场。工程咨询业与会计、审计、律师、估价等行且现在国家出钱进行修订，不能忘了修订工作的根业一样，归属于服务业，也是我国对外开放的领本。持第二种观点的理由是：我国即将加入世界贸域。会计、律师等行业对外开放已经走在前面，外国易组织，入世意味着必须按国际游戏规则来办事，著名公司大多已经在中国设立了办事处或子公司，有些专家讲得好：“入世是我们向国际接轨，不是国开展在中国的业务。相比这下，外资工程咨询业在际向我们接轨”，现在，不能过分强调“中国特色”。中国的业务开展得就比较少。这与投资体制改革和在改革开放之前，“以阶级斗争为纲”是立党立国的工程咨询业的开放程度有一定的关系。根本。但是这一政策对于最大限度地解放生产力、面对我国加入世界贸易组织的大好时机，可行发展生产力无助，不利于改革开放。有