第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页XX省人民政府批转省国防科工办等部门关于国防科技工业三线艰苦[精选合集]【发布单位】XX省【发布文号】辽政办发〔2004〕68号【发布日期】2004-07-22【生效日期】2004-07-22【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】XX省XX省人民政府办公厅转发省国防科工办等部门关于加快全省民爆行业振兴和发展若干意见的通知（辽政办发〔2004〕68号）各市人民政府，省政府各厅委各直属机构：。经省政府同意，现将省国防科工办、省公安厅、省安全生产监管局《关于加快全省民爆行业振兴和发展的若干意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。。二○○四年七月二十二日。。。关于加快全省民爆行业振兴和发展的若干意见。我省民爆行业现有国家定点生产企业38家，有资质的流通企业51家，民爆器材产品品种齐全，总体生产能力较强。但近年来，由于我省民爆企业规模普遍较小，产权单一，乏市场竞争能力，制约了企业的生存和发展。为加快振兴辽宁老工业基地战略的实施，深化全省民爆行业体制改革，进一步提高全省民爆行业的整体竞争力，实现民爆行业规范健康发展，确保安全生产和社会稳定，特提出如意见：。一、振兴我省民爆行业的目标和总体思路（一）振兴民爆行业的目标是，实施产业结构和产品结构调整，实现规模经济，发挥整体优势，提高国内外市场份额及经济运行质量，实现行业安全生产和社会稳定。。（二）振兴民爆行业的总体思路是规范、整合和发展。规范，就是依据法律、法规和规章规范企业经营行为，提高企业诚信度，实现行业健康、规范、安全、协调发展；整合，就是鼓励和支持企业集团化运作，整合流通、生产企业，通过联合、兼并、重组，全行业实现从生产、订货、储存、销售、配送，现场爆破一条龙服务，使我省民爆行业形成规模经济，提高整体竞争能力和安全管理水平；发展，就是实现体制创新、科技创新、管理创新，争取集团公司上市，争创国内一流水平，走向国际市场。。二、实施体制创新，加速产业结构调整步伐。（一）体制创新。民爆行业企业多数是中小型国有或集体企业，要加快体制改革力度，大力发展集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。（二）加大招商引资力度。允许、鼓励外资和非公有制资本进入民爆行业领域，通过合资、合作，引进资金、技术和管理经验，加快行业发展步伐。。（三）鼓励企业间联合、兼并、重组。积极创造条件促进企业联合重组，进行集团化运作；鼓励有实力的公司成立民爆服务组织，推动民用爆炸物品封闭式“一条龙”管理服务模式的建设。。三、加速技术和管理创新，提高竞争能力。（一）积极推进产品创新，落实行业产品发展政策。要大力发展民爆行业推广使用的乳化炸药、水胶炸药、膨化炸药、2号岩石改性铵油炸药、导爆管雷管、高精度电雷和导爆索等先进产品，力争到2005年底基本淘汰老工艺含梯炸药，逐步淘汰火雷管和导火索等落后产品，实现产品结构调整的目标。。（二）提高产品技术水平。争取用3年左右时间，逐步淘汰落后工艺设备，采用国内、国际先进技术、工艺和设备，建设一流的民爆器材生产线。。（三）加强规范管理。全省要建立民爆行业信息管理中心并与企业联网，随时掌握民爆器材的流向、流量，建立全过程涉爆人员档案，有关信息资料要长期留存备查。各企业要建立快捷、顺畅、准确的信息管理系统，按照有关要求，为民用爆炸物品信息管理系统的建设和运行创造条件。。（四）完善激励和制约机制。按照效率优先、兼顾平的分配原则，实行股权、期权、年薪制等分配制度，保护合法经营所得。建立约束机制，规范经营者行为，坚持依法管理，充分调动投资者、经营者与劳动者的积极性、创性。。四、规范市场秩序，促进行业健康发展。（一）各管理部门要联合执法，依法行政。各部门要加强沟通，密切配合，保证执法的严肃性和一致性，提高执法的力度和权威性。。（二）严格市场准入管理。严厉打击非法生产、经营和使用民爆器材行为，严禁自产自用生产企业对外销售民爆器材。对各种形式非法进行民爆器材生产和经营的要坚决依法查处。。（三）民爆器材实行买卖合同鉴证制度。省内民爆器材生产企业与经营企业（或直供用户）之间买卖民爆器材要按《合同法》规定签订买卖合同，合同须经省行业主管部门鉴证盖章方为有效。公安部门凭有效合同开具运输证和购买证件。民爆器材在省内统一流通，各地区、各部门不得采取区域性保护及限制性措施。五、加强安全管理，确保社会稳定。（一）民爆器材生产、流通和使用实行准入制度。凡从事民爆器材生产、流通的企业，必须经省行业主管部门审核，报国家批准后由工商部门核发营业执照，申领爆炸物品生产、储存、销售许可证，方可从事相关活动。民爆材使用单位必须经所在地县、市公安局审核，核发使用许可证。矿