房地产开发集团造价管理暂行办法第一章总则第一条为规范***集团（以下简称“房开集团”或“集团”）的工程造价管理，促进工程造价管理的科学化、规范化，根据国家法律、法规的有关规定并结合房开集团实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于全集团范围内除代建项目外的所有工程项目。第二章项目开发前期造价管理第三条新开发项目投资成本的估算。根据设计院提供的新开发项目各项技术指标概况，编制建筑安装工程投资成本估算。此成本估算应为整个项目工程造价控制的总目标，扩初设计及施工图设计后的工程造价不可超越此成本估算。如有超出，应及时向设计院提出调整意见或向总经理提出追加投资建议。第四条招标代理合同、工程设计合同、工程施工合同的商谈与签订。一、招标代理机构的确定。可采用公开招标或邀请招标的形式来选择招标代理机构，分别从资格等级、技术能力、可靠的资源、业务工作的独立性、执业的诚实信用以及“售后服务”等方面进行考察。二、参与编制项目招标说明书及标底。标底的编制要以完整性和合理性为原则，避免由于漏项和价款的严重失实造成损失。有招标代理的项目，应对招标文件、评标意见书及标底文件等重要文件作重点审核。三、参与商谈并审核合同中与工程造价有关的条款。在设计资料较完善的情况下，应在施工合同签署前完成造价预算，使合同价款较真实的反映实际造价。第三章项目开发过程中造价管理第五条对项目施工过程进行全面跟踪审计。派专人深入工地现场，对项目的材料价格，工程进度款，工程量签证及设计变更等方面进行跟踪管理。第六条材料单价的确认。在招标结束后，施工合同（包括土建、安装、装饰工程合同）签订前施工方应提供一份工程所需材料清单，以便确定哪些为甲供，哪些为乙供甲定价材料。根据工程部提供的材料采购清单（清单内容应包括材料名称、型号、规格、品牌、生产厂家、市场原价等信息），会同工程部进行市场摸价确定甲供材料的单价，并形成材料价格表，由项目经理及总经理签字确认后，交给施工方，做好签收手续，作为事后决算依据。高级装饰材料或新型材料在价格确定后，应会同监理，工程部及施工方测定现场施工用量及材料损耗率，分析出综合施工单价，与施工单位商谈、确定最终单价，由项目经理及总经理签字确认后，交给施工方，做好签收手续，作为事后决算依据。第七条工程进度款审核。负责对施工单位报送的工程进度款进行审核，并填写好工程进度款确认单，交由工程部办理相关付款手续。第八条工程量签证的审核。工程量签证应遵循实事求是、从严把关、责权明确、相互制约的原则进行。具体做法参照锡房开集团【2010】11号文件中的相关规定。一、工程量签证范围包括：（1）土方工程及不可预见因素造成的基础处理、障碍物破碎等工程量的增加；（2）因甲方原因造成的工程量增加或停工损失的部分补偿；（3）甲方要求施工单位完成的零星施工内容等。二、工程量签证一次授权限额为：属签证范围第（1）种情况时，现场甲方代表10000元以下；工程管理部负责人（项目部负责人）30000元以下；属签证范围第（2）、（3）种情况时，现场甲方代表5000元以下；工程管理部负责人（项目部负责人）15000元以下。超过上述授权限额的签证，由分管生产技术的副总经理报告总经理同意后方可签证。四、为控制工程量签证总额，每一单体（单项）工程的历次签证总额，除上述签证范围第（1）种情况外，累计一般不得超过总工程量的0.3%。因工程需要确需超额签证时，由分管生产技术的副总经理报告总经理同意后方可签证。五、签证程序：签证内容发生时，由工程管理部人员牵头组织施工、监理、审计单位及公司财审部人员现场踏勘、丈量、签证内容完成后组织验证、会签。各次签证一经各方现场确认，一周内必须按规定办理完毕全部的签证和会签手续。个别人口头许诺又超时不办理规定的签证和会签手续的，一概不予承认。所有签证甲方需有二人或二人以上人员（不同签字栏）签署方可生效。第九条设计变更的审核。原则上设计图纸应该在图纸会审时就全面完善，有遗留或遗漏的问题，或在施工过程中新发现的设计问题,或提出工程设计改进的合理化建议,或工艺要求及其它原因引起的设计变动,应由监理或工程部提出设计变更申请，由总办或设计院做出设计变更方案，财务审计部在变更实施前应对设计变更费用做出估算，并反馈给工程部及总办。及时对已发生的设计变更费用进行审核，每月做汇总，更新项目成本数据。第四章项目竣工决算造价管理第十条分项工程决算、竣工决算的审核。决算审计结果是支付工程款的重要依据，所以要以实事求是的原则，严格以国家相关的法律法规执行。一、合同总价在10万元以下的项目由财务审计部人员内部审计，超过10万元的项目由审计事务所审计。二、组织审计事务所进行分项工程决算、竣工决算的审核。要求审计事务所有专人跟踪负责项目的决算审计，审计人