第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页审计局资源优化经验交流关于加强审计管理和整合审计资源，是当前审计机关亟待研究和解决的问题，李金华审计长和袁玉岫厅长多次在讲话中提及，今年袁厅长在全省审计工作会议上的讲话专门谈了这两个问题。*县审计局张立峰同志关于《提高审计管理的科学性，促进审计资源优化组合》一文，立意准确、内容丰富、论述得当，对审计机关加强这两项工作很有借鉴意义，现将全文刊载如下，供参考。*县审计局张立峰推动审计事业的发展，必须充分利用有限的审计资源发挥，使其发挥最大的效益。然而我们所面临的问题，一方面是资源不足，另一方面是资源浪费。因此，为了实现审计的持续发展，我们必须积极探索优化整合审计资源，加强科学化管理，通过对审计对象资源、审计人力资源、审计环境资源、审计业务资源和审计信息资源等的优化整合，不断改善和创造发展条件，使审计工作的路子越走越宽。一、审计资源的内容审计资源是国家审计机关在履行审计职责过程中所能利用的一切资源要素，是审计工作取得成果的基础，是审计力量、审计方法、审计手段、审计成果、审计信息、审计环境等有形和无形资源要素的集合体。整合审计资源，就是要通过制度、机制创新，科学、合理配置审计资源，以最小的审计成本获得最大的审计效益。笔者认为，从国家审计来看，审计资源的内容主要包括以下几个方面：1、审计项目资源。审计项目是审计机关的实施审计工作的客体，审计项目资源即审计机关在管辖权内所拥有的审计对象的总和。审计项目资源是审计资源的核心资源，没有审计对象，审计工作就无从谈起。通过整合审计项目资源，可以合理地分配审计力量，科学地实施审计，使审计覆盖面和持续性有较大的提高。2、审计成果资源。是指审计机关在行使审计监督职责，开展审计工作过程当中形成的可为有关方面利用的成果。审计成果主要体现在审计报告、审计决定等审计结论性公文当中。通过整合审计成果资源，可以使审计成果得到更加充分的应用，促进审计职能的发挥。3、审计人力资源。是指审计机关拥有或可以利用的审计力量。实践证明，审计人员的数量和素质则是完成审计任务的根本保证。通过优化审计人力资源，可以实现审计人员与现有审计对象的最佳结合，拓展审计项目的深度、广度、力度。4、审计信息资源。是指审计机关掌握的、可以利用的、以及通过审计转换的各类信息。它包含审计对象的基本资料、审计部门在审计过程中和审计结束后产生各类信息和成果、以及对审计机关有用的各种社会信息。通过整合信息资源，实现资源共享，达到最大限度地发挥信息资源的作用。5、审计技术资源。即审计工作所采取和技术和方法。它包括传统审计技术方法和现代审计技术方法。现代审计技术如计算机辅助审计技术、内部控制审计、风险控制审计等等。通过整合审计技术资源，使各级审计机关取长补短，在审计实践的基础上，结合新的形势要求，不断改进审计技术，积极探索简洁实用的审计新技术、新方法，并加以整合和推广，形成规范化的操作程序和技术方法。整合审计技术资源，能有效降低审计风险，提高审计效率和保证审计质量。6、审计环境资源。环境资源有自然资源和社会资源，对审计工作影响最大的是社会环境资源。社会环境资源是指社会对审计的态度和行为。实践证明，各级党委、政府、审计对象、社会舆论对审计工作的认识和施加的影响，将直接与间接地影响着审计工作的效率和质量，直接与间接地制约着审计效能的发挥。因此通过整合环境资源，可以营造良好的审计氛围。二、当前审计资源配置中存在的问题当前无论从全国审计系统资源的总体利用情况看还是从审计机关内部的资源整合情况看，都存在着一些问题：（一）审计对象结构不合理首先是上下级审计机关之间由于审计管辖权的限制导致审计对象配置的不平衡。有关资料反映，中央一级预算单位有100多个，每年预算执行审计的覆盖面为50%左右。对二三级预算单位审计的覆盖面则更小，大约只有20%。县以上国税局有3000多个，每年审计不足5%；海关系统有250个分关，每年只能审计20%。因此审计署面临的是审计覆盖面的狭窄，审计持续性不强的问题。而基层审计机关，特别是县市级审计机关却由于企业改制、政府机构改革等原因，面临着审计对象萎缩的现状。其次是审计机关内部由于机构设置的局限导致审计对象配置不平衡。审计机关一般都按照审计署的部门而对口设置相应的处（科）室和人员编制，审计对象和范围的划分也依照此原则归口管理，未经特别授权，其他科室无权审计归口以外的审计对象。因此，有的处室“吃不饱”，有的则“吃不了”。而“苦乐不均”的结果自然是导致审计监督盲区的扩大。（二）审计成果有待拓展一是质量意识不强。有的审计机关单纯把现场审计作为管理重点，把能否查出问题作为评价质量的唯一标准，全面质量管理意识薄弱，既忽视了审前准