金鼬安全亟待完善相关法律制度徐孟洲徐阳光其次，金融风险具有时滞性。金融交易一般不是现买现卖。交易契约从签订到实现有一定的时段。在这个时段内，交易面临着各种风险的考验。第三，金融风险具有外部性。金融机构作为“借别人的钱给他人用”的典型代表，其一方面要从资金盈余者手中吸收存款，另一方面叉要向资金赤字者发放贷款。两方面都体现了金融交易的外部性。因此，金融风险具有外部性。最后。金融风险具有隐蔽性和渐进性。中央银行流动性资金支持在保持高风险金融机一加强我国金融安全立法势在必行、构运转的同时，也掩盖了其流动性和清偿力不金融安全，是指在一国经济独立发展道路上。足等问题。亏损仍能运转就是风险隐蔽性所金融运行的动态稳定状况．它是特定意义上的金在。因此。金融风险往往是日积月累，渐进加融稳定，包括金融机构体系、金融市场体系和金融深．最终导致严重问题甚或是发生金融危机。监管体系在内的金融体系的健康、有序运行。金融风险是一国金融领域的巨大隐患，必金融安全立法，从某种程度来讲。就是专门须要通过立法加以防范，此即金融安全立法。针对金融风险及其特殊性所提出的立法对筇。我国金融风险巨大．据学者归纳．至少存在以所谓金融风险．是指因种种主观或客观原因导下九大金融风险：一是金融结构失衡与融资形致的金融领域一系列矛盾显露、激化进而对金式畸形发展使风险集中于银行；二是金融风险融体系安全与稳定造成破坏与损失的可能性。与财政风险相互传感放大；三是非正规金融规金融风险具有不同于一般风险的特殊性：模庞大成为金融安全隐患：四是机制转化中金首先，金融风险具有先天性。与其他产业融机构的风险突出；五是资本项目管制有效性主体相比，金融机构先天资本不足，《巴赛尔协严重弱化：六是人民币汇率机制缺陷导致国民议》规定银行资本充足率不得低于8％，剔除风福利损失：七是利率风险日益凸显；八是房地险加权因素．远远低于其他产业主体自由资本产业的金融风险不容忽视；九是金融开放过程占总资产的比例。作为信用中介，金融机构依中的“拉美化”风险。在此金融风险丛生的现实托少量自由资本，主要依靠大量负债经营，面背景之下．探讨金融安全立法问题无疑十分必临着各种信用风险、市场风险的冲击。要．具有重要的理论与实践价值。到15％，城市商业银行所占比例微乎其微(仅二、完善我国金融安全法律制度需要建立占5．3％)，连同政策性银行、外资金融机构、信和健全的具体制度托投资公司等金融机构在内的“其他类金融机建立健全维护金融安全的法律制度体系，构”总资产与总负债也仅占到26．7％。包括建立存款保险、投资者保护基金、保险保我国目前的这种现状．存在两个问题：一．障基金、破产清算和最后贷款人制度等构成的是国有资产占据主导地位，在此情况下，其他金融危机处理制度，监管当局通过市场准人、经济成分即使进入也面临不公平竞争的问题；市场退出和日常检查等措施构成的外部审慎二是如果从市场竞争尤其是从市场退出的角jl盆管制度，金融机构通过完善的法人治理结度来分析，是极为危险的，因为这种金融资产构，科学的自我约束和风险管理构成的内部控结构分布不均，过分集中于少数机构可能会带制制度。具体说来有以下几方面：来“太大而不能破产”的困境。两个问题都关乎1．进一步完善金融市场准入、退出制度．实金融安全。而改革现行金融体制，优化金融资现充分有效的市场竞争。产结构，一方面可以为未来金融市场多种经济一个完善的市场需要准入与退出两个方成分的公平竞争创造条件，更为重要的另一方面的制度。进一步完善金融市场准入制度．是面是可以预防“太大而不能破产”困境的出现。金融安全立法的重要内容，也是全面落实科学美国的经验告诉我们，银行资产机构合理发展观的重要体现。准入一方面限制不合格主化会给金融机构破产制度带来促进，而美国对体进入，保障金融领域的健康发展，另一方面银行开设分行的严格规定及其数十年来的金又允许一切合格主体进入，实现充分市场竞融领域的充分竞争是保障其资产结构合理分争。只有实现充分有效的竞争，才能保证退出配的重要原凶。美国的合理资产分布格局与充金融领域的机构都是市场竞争规律下的被淘分有效的市场竞争有关，但也得益于其对开设汰者．才能保障按照市场竞争的规律，构建金分行的严格规定，由此使得美国能够对破产银融机构破产制度，并用此排出这些被淘汰者。行进行比较顺利的处理。鉴于此，我国有学者如果市场准入不完善。则充分有效的市场竞争提出，应当重组国有独资的大型商业银行。可难以形成，进而导致破产制度优化资源配置、以考虑对四大国有商业银行按经济区域重新“促进金融业健康发展的目标难以实现。市场经分解并各组建100家区域性的股份制商业银济必然要求遵循竞争规律，竞争的