第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页民营经济发展宪法思考摘要。改革开放以来，民营企业获得了快速的发展，为我国经济发展做出了突出贡献，其特点表现为“五六七八九”，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，中国在国际上发挥着越来越重要的角色。同时也表现出了诸多发展的瓶颈，比如宪法保护力度不够。本文将从宪法这一制度层面分析民营企业发展的现状、遇到的困难，并给出相应的解决措施。关键词：民营经济;财产保护;宪法思考一、我国宪法对民营经济的规范历程民营经济在我国经历了从有到无，又从无到有的发展历程。建国之初，民营经济不被认同，甚至受到压制，到如今成为社会主义市场经济的重要组成部分，这一重大转变与宪法对民营经济的规定有着莫大的关系。五四宪法颁布于新中国成立到社会主义社会建成的过渡时期，根据当时的社会背景和条件，国家对民营企业的态度是“改造”，限制其发展，逐步发展为“公有”。民营企业在当时的发展十分困难，出于国家发展需要，民营企业只能接受改造。七五宪法和七八宪法都明确规定，中华人民共和国的生产资料所有制现阶段主要有两种：社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。国家允许非农业的个体劳动者在城镇或者农村的基层组织统一安排和管理下，从事法律许可范围内的，不剥削他人的个体劳动。同时，引导他们逐步走上社会主义集体化的道路。可见，民营经济的发展此时依然受到了极大的限制。与之对比的是，国营经济在国民经济中占据着绝对的领导地位。这种重点发展公有制经济限制非公有制的模式，确实可以快速发展国家实力，却因为忽视了发展经济的规律，片面发展导致经济发展不协调，计划经济难以长期适应社会发展的需要，也导致民营企业错失了很多发展的机会，从长远来说，这会拉开与其他国家企业的实力。不可否认，一个国家民营企业的整体实力在很大程度上反映了该国的综合竞争实力。八二宪法是民营经济发展的转折点，因为它明确规定了在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。这一规定反映了我国对待民营经济的态度由“改造”转变为“指导、帮助和监督”，非公有制的宪法地位得到承认。八二宪法也明确指出，“在法律规定的范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。”但是它对民营经济的宪法地位只字未提。这种转变和当时的社会背景有很大关系，改革开放使得我国经济的发展驶入快车道，只有充分发挥公有制经济和民营经济的综合作用，国民经济才能更好地得到发展，我国由单纯的计划经济发展到市场经济给民营企业带来了发展的机遇。自八二宪法制定颁布以来，我国对宪法又进行了五次修改，其中关于民营经济的修改是一大特色，表现为不断改善民营经济的发展条件。例如，九九年宪法修正案确认了非公地位，把“社会主义公有制经济的补充”改为“社会主义市场经济的重要组成部分”，我国的所有制结构从单一发展到多种经济成分共同发展，从“补充”到“重要组成部分”是民营经济地位的提高，态度上也转变为“鼓励、支持和引导”。九九宪法修正案颁布于我国提出申请加入世贸组织前，修正案根据社会实际情况及时修改，适应了国内外发展的需要。之所以出现以上种种对非公的各种规定和转变，一方面原因在于我国古代就有“重农抑商”政策的传统，商人的社会地位较低，加上人们对商人“无商不奸”的印象；建国后大力发展社会主义，强调“公有”而非“私有”，这都会影响到政策的制定；另一方面，发展民营经济是经济发展的必然结果，民营经济为我国经济发展做出了突出贡献。而且，人民对美好生活的追求不断提高，我国不断地参与到国际经济竞争之中，客观上也要求我国必须发展民营经济，充分发挥其作用。二、宪法对民营经济规定的不足（一）民营经济宪法地位低，经营范围狭窄。民营经济在现实中发挥着重要的作用，但是在宪法中却没有它的概念。与之相比公有制经济有着比民营经济更高的地位，即国家一贯优先保障公有制经济的发展。如今对民营经济的态度则是鼓励支持引导，监督和管理，这其中的“引导”可以理解为服从社会主义的发展大局，监督和管理意味着民营经济较低的宪法地位。在国内，随之产生的一个结果便是民营经济经营的范围是相对很有限的，主要集中在第三产业。比如服务业，往往表现为吸纳了大量闲散的社会劳动力、为国家纳税作出重要贡献，而自身抵御风险的能力又弱；在国外，虽然我国加入了世贸组织，但是近些年一直有国外政府、企业对我国市场经济地位的怀疑，在一定程度上就限制了我国更好的走出国门。（二）民营经济下的财产