江西省公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助专项资金管理暂行办法按照文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）开放工作的意见》和财政部《关于加强美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知》文件要求，为规范和加强各级财政补助地方公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规及财务规章制度，制定本办法。第一条本办法所称免费开放补助专项资金（以下简称专项资金），是指上级财政拨付全省和省、市、县三级财政安排的用于公共图书馆、文化馆（站）免费开放方面具有指定用途的资金。第二条专项资金使用范围（一）馆（站）开展各种文化活动费用、培训费用。（二）馆（站）运行维护：水电运行费、设施维护费、物业管理费。（三）馆（站）电子信息设备维护：计算机设备维护费、网络与宽带接入费。（四）馆（站）灯光印象设备维护。（五）馆（站）人力资源经费：馆（站）人员教育、培训经费，国家法定节假日补助费。（六）馆（站）工作人员遐想辅导费用，流动服务费用。（七）馆（站）宣传、服务资料、各种制度建设费。（八）文化馆、图书馆网站建设、维护经费。（九）馆（站）订阅《中国文化报》费用。（十）综合文化站开展体育健身服务项目费用。第三条专项资金应按照统筹规划、科学立项、统一分配、分级管理、专款专用、追踪问效的原则进行分配和管理。第四条专项资金应当纳入预算进行管理。专项资金管理实行科学民主决策、公开透明运行、绩效考评和责任追究制度。文化主管部门对免费开放中央补助资金要建立绩效考核机制。第五条县级以上人民政府文化部门按自身职责做好专项资金的监督管理工作。第六条任何单位和个人有权举报违反专项资金法律、法规和规章的行为。第七条各级文化部门在中央补助地方免费开放专项资金到位后，应及时督促财政部门按规定足额落实地方配套资金并及时下达到各相关单位。第八条文化主管部门要对专项资金进行定期或不定期检查，或委托审计部门进行审计。第九条县级以上人民政府应将公共图书馆、文化馆（站）免费开放所需经费纳入年度预算予以保障。中央和省财政专项资金补助后，不得降低同级财政用于公共图书馆、文化馆（站）的正常经费供给水平。第十条乡镇文化站免费开放专项资金由所属县（市、区）文化主管部门统一管理，文化站应根据免费开放工作需要向文化主管部门提交经费使用计划，申请划拨免费开放补助经费；省、市、县级文化馆（群艺馆）、图书馆每半年应及时向本级财政局和文化主管部门报告免费开放工作开展及免费开放补助资金使用情况。各群众艺术馆、文化馆（站）、公共图书馆要严格按照专项资金支出范围制定免费开放资金使用方案和年初工作计划报本级财政部门和文化主管部门备案。第十一条各馆（站）根据实际需要、免费开放专项资金使用效益和管理等情况，统筹考虑中央和地方安排的免费开放专项资金，综合平衡后，严格按照免费开放资金支出范围，提出免费开放专项资金使用方案并实施。第十二条专项资金使用单位应当按专项资金预算、专项资金安排计划、编制专项资金用款计划，报业务主管部门。第十三条业务主管部门应当于收到专项资金用款计划之日起7日内进行审核，符合规定的，于收到用款计划之日起10日内拨付专项资金，不符合规定的，应当书面告知申请单位，并说明理由。第十四条凡使用专项资金形成的资产，均属国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使用，认真维护。第十五条除依法应当保密的事项外，业务主管部门、专项资金使用单位应当公开专项资金管理、使用等情况。第十六条业务主管部门、专项资金使用单位应当简历、健全专项资金各项管理制度，实施内部监督；业务主管部门应当对其管理的专项资金的使用情况进行监督检查。第十七条县级以上人民政府业务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合条件的申请不予受理的；（二）出具虚假验收报告的；（三）不按用款时间要求拨付专项资金的。第十八条违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依照预算或者用款计划核拨专项资金的；（二）以虚报、冒领等手段骗取专项资金的；（三）截留、挪用专项资金的；（四）滞留应当下拨的专项资金的；（五）扩大开支范围、提高开支标准的。第十九条专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度和项目实施方案的规定，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于文化部、财政部规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投