2013年大学生村官考试法律复习一讲课提纲一、农村土地承包经营权的流转《农村土地承包法》第33条：国家鼓励农村土地承包经营权的合法有序流转。土地承包经营权的流转必须遵循以下五个基本原则：（1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（2）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（4）受让方须有农业经营能力；（5）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（1）双方当事人的姓名、住所；（2）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（3）流转的期限和起止日期；（4）流转土地的用途；（5）双方当事人的权利和义务；（6）流转价款及支付方式；（7）违约责任。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。某村村民郭某与其所在的村签订耕地承包合同，约定由郭某承包该村10亩耕地，承包期为30年，每年交承包费1000元，后郭某去世，其妻贾某续经营该片土地。后村委会以贾某非承包人为理由强行收回耕地，贾某迫于无奈向法院提出诉讼。法院经审理后认为，郭某与村委会签订的承包经营合同意思真实，无违反法律规定，依法成立，应予保护。承包人郭某死亡后，依据《最高人法院关于审理农业承包经营合同纠纷案件若干问题的规定》第24条，承包人在承包期限内因健康原因丧失承包能力或死亡，继承人无力承包或放弃继承的，且又不进行转让、转包或入股的，当事人可请求终止承包合同，人民法院应当允许。原告在承包人死亡后，有能力承包并履行了承包义务，且承包合同期限未届至，被告无权强行收回耕地。法院遂判决被告向原告返还土地，并赔偿损失，并由原告继续承包该土地，对原告欠被告的承包费责令原告支付。2003年1月2日，叶某因为建房需要，和俞某签订了一份土地承包权转让协议，由俞某将承包的0.8亩土地转让给叶某，同时叶某支付转让金15000余元。随后，叶某就在土地上准备盖房，却因为没有办好建房审批手续无法建房。下半年，该土地被国家征用，叶某领取了789元青苗补偿费，其他土地补偿费由村组织按规定进行了发放。面对巨大的损失，叶某起诉要求法院确认土地承包转让协议无效，要求俞某返还土地转让金。而俞某认为该转让协议征得村组织的同意，应该是有效的。因为没有办妥建房审批手续，致使建房不成而被国家征用，那是叶某自己的事，责任要其自己承担。法院经审理后认为，俞某和叶某签订转让协议违反《土地管理法》的禁止性规定，而村委会也无权批准将土地转让用于非农建设，转让合同无效，由此取得的财产应该返还。依法判处叶某和俞某签订的土地承包权转让协议无效，俞某返还叶某土地转让金15000余元人民币，而由叶某返还俞某青苗补偿费789元人民币。三、宅基地相关法律问题宅基地使用权的含义宅基地使用权的法律特征宅基地使用权的取得条件宅基地使用权人的权利(1)按照批准的用途使用宅基地的义务。取得宅基地使用权的人必须在批划的宅基地上建造住宅，不得擅自变更用途，更不能买卖、出租或以其他形式非法转让土地。新批划的宅基地，使用权人必须在规定的期限内建房。违反这一义务的，土地所有人有权收回土地使用权。(2)按照批准的面积建房造院的义务。任何人不得采取任何不法手段，多占土地以作宅基地。多占土地的，按照非法占用土地追究法律责任。(3)服从国家、集体统一规划的义务。因国家、集体统一规划需要变更宅基地时，使用权人不得阻扰，但因变更给使用权人造成困难或损失时，应依法予以补偿。(4)行使宅基地使用权不得妨碍公共利益和邻人合法利益的义务。宅基地使用权能否转让？原告黎某与某村经济合作社签订了一份土地出租合同书，约定：该村出租一块土地给原告黎某长期使用，原告黎某一次性给付太石村人民币115935元，可在该土地上搞种植业、建厂房和住宅；但建厂房、住宅等，须经土地管理部门批准。其后黎某未经土地管理部门批准，即动工兴建住宅。在建筑过程中，有关机关工作人员多次劝阻，黎某仍继续施工，共计建有住宅楼两幢及厨房、凉亭、车房、门卫房、泳池、篮球场、人造假山、草坪、通道等建筑物。经测量，黎某所建住宅非法占地4969平方米。县土地管理局依据《土地管理法》第45条的规定，认定黎某未经批准非法占地建住宅，对其作出如下行政处罚决定：一、责令黎某退还非法占用的土地。二、没收黎某在非法占地上建筑的整座住宅(包括围墙内的两幢楼房、厨房、凉亭、门卫房、车房、泳池、人造假山、篮球场、护楼水渠等)，住宅建筑物、构筑物上的装饰、衬砌物亦在没收之列，上缴国库。三、在此被没收住宅内居住的所有人员，必须在接到本