第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页党政机关中层干部竞争上岗调查研究报告编者按：本文主要从摒弃“轰动效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流见到真实效果；创造“支点效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流出现气象万千；探求“发展效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流跳出传统沿袭进行讲述。其中，主要包括：规范“一把手用人权”、扩大民主参与程度、活化竞争形式、创造中层干部最佳成长环境、营造人才脱颖而出的最佳竞争机制、创新中层干部能力最佳锻炼方式、要解决起点不要高的问题、要解决方法陈旧的问题、要确立正确的选人用人导向等，具体材料请详见：实行中层干部竞争上岗、轮岗交流，是深化干部制度改革、选拔高素质人才的有力举措。近几年，我市在党政机关事业单位中层干部队伍中推行竞争上岗、轮岗交流工作中，十分注重实质性效果，从而极大地调动了广大机关干部的积极性、创造性和进取精神。新颖独到的选人用人机制，给全市中层干部队伍建设带来蓬勃生机。一、摒弃“轰动效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流见到真实效果早在1998年的时候，我市就在党政机关和事业单位中层干部队伍中推行了竞争上岗和一般干部双向选择。实践告诉我们，一项好的改革举措出台以后，要始终不渝地遵循其规则，而且要不断改进和创新，使其更适应时代发展要求和机关干部队伍建设的实际情况。这样，才能有永久的生命力。然而，在实际工作中，有的机关单位的领导干部将中层干部竞争上岗、换岗交流作为个人需要的“铩手锏”。比如，搞亲疏关系。使个人意愿通过“竞争手段”来实现；树立个人“威信”。新官一上任，就想给人以任人唯贤、大胆改革的形象。不管三七二十一，搞竞争上岗、换岗交流。不问效果如何，干部变动了岗位就是有新举措；摆改革“架式”。中层干部竞争上岗，形式上轰轰烈烈，实质上虚张声势。对权力要害岗位原班人马不动，只是把无关紧要的中层岗位拿出来搞竞争上岗或轮岗交流。如此搞轰动效应给中层干部竞争上岗、换岗交流带来了负面影响。个别单位搞“感情竞争”，将一些能力水平一般、思想品德不好的人“撮合”到中层领导岗位上。由此人们对中层干部竞争上岗的信任度下降了。为此，市委领导在调查研究，听取各方面意见和建议的基础上，提出中层干部竞争选拔要网注重实际效果，要把群众的“知情权、选择权、参与权和监督权”体现到各个程序和步骤，使民主化程度达到百分之百。一是规范“一把手用人权”。在有关会议上，市委领导专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》和《XX省党政领导机关和事业单位中层干部竞争上岗、轮岗交流工作实施意见》，结合学习，对全市党政机关和事业单位中层干部竞争上岗工作进行总结，并对党政机关、事业单位领导同志如何选好人用好人提出要求。为进一步规范党政机关、事业单位“一把手”的用人权，市委组织部和市人事局一起建立党政机关、事业单位中层干部选拔任用预审制度，并以文件形式下发到各机关和事业单位。要求凡是市委机关和乡镇机关选拔任用中层正职干部，都必须提前一个星期将竞争候选人或选拔对象提交组织部进行预审；市政府机关、事业单位选拔任用中层正职干部，也必须由人事局进行预审。组织人事部门对预审对象职务、年龄、文化、现实表现、考核结果等进行把关，从而把住了用人关口。二是扩大民主参与程度。改变以组织或个人名义确定候选人的做法，由单位干部群众公开推荐候选人。**年8月，市民政局拿出6个中层正职岗位在全体机关干部中进行公开竞争。在全体机关中层干部和工作人员中推荐各个职位的人选，然后取推荐产生各个职位得票数的前3名作为候选人。为了防止由领导当评委、竞争者能力水平孰高孰低全凭领导人“一锤子定音”的问题，广泛走群众路线，由机关干部和工作人员来当评委。**年10月，市公安局在18名中层干部竞职选拔演讲中，由该系统一线的79名公安干警担任评委，把评价权交给群众。其结果让人十分满意，真正达到高分者服众、低分者服气。三是活化竞争形式。如何在编制人数较少的单位实行中层干部竞争上岗、轮岗交流，这是困扰组织人事部门的难题。近年来，我们创新思维，活化竞争形式，从而达到竞争择优的效果。一方面，对编制职数10人以内的小单位，由组织人事部门参与指导进行。对一人一个岗位，形不成竞争的小单位，按照竞争上岗有关程序，实行笔试和演讲答辩。对笔试成绩、演讲答辩成绩、现实表现情况、工作实绩等进行综合评价。根据评价结果由组织人事部门与机关事业单位党组织一起决定是否任用。通过这种形式，对市妇联、团委、地震局、防空办等26个单位进行中层干部竞争网选拔任用，收到了较好效果。另一方面，针对小单位优秀年轻干部崭露头角机会少，得不到及时选拔任用的情况，在全市进行“万人荐贤”活动。组织市直党政机关、乡镇机关、事业单位全体干部职工，以及基层