第二十二章行政复议制度法律依据教学内容一、行政复议的概念和基本原则1．行政复议的概念2．行政复议与行政诉讼的区别（二）行政复议的基本原则行政复议的基本原则二、行政复议机关和行政复议参加人复议申请人须具备的条件（二）行政复议被申请人行政复议被申请人的主要情形行政复议被申请人的主要情形（三）行政复议第三人（三）行政复议第三人行政复议中的第三人：5（4）两个或者两个以上对同一具体行政行为不服的当事人，一部分当事人申请复议的，未申请复议的当事人可以作为第三人参加复议。（5）两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对相同的当事人作出了相互矛盾的具体行政行为，申请人对其中一个申请复议，作出其他具体行政行为的行政机关可作为第三人参加复议。（四）行政复议机关行政复议机关具体情形1.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服2.对地方各级人民政府的具体行政行为不服3.对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服4.特殊情形（3）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；（4）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；（5）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。行政复议机关具体情形（五）行政复议的代理人三、行政复议程序（一）行政复议的受案范围2、行政复议的排除范围3.对部分抽象行政行为的附带审查[模拟试题]单选（二）行政复议的申请（1）对作为行政行为申请复议计算方法《复议条例》15、16条（2）对不作为行政行为申请复议2．申请复议需具备的条件3．以什么形式提出复议申请？（三）行政复议的受理2．行政复议的受理期限3．复议申请的转送4、具体行政行为在行政复议期间的执行力（四）行政复议的审理《复议条例》2．举证责任注意3．对被申请人的限制4．复议申请的撤回5.一定条件下的调解适用6.复议不加重7、审理期限（2）对规定的审理期限申请人在申请行政复议时，一并提出有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。四、行政复议决定第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。《复议条例》第四十七条具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。《复议条例》第四十八条有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。2．复议决定的生效行政复议决定书一经送达，即发生法律效力3．行政复议决定的执行（二）行政复议决定不服的救济