国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.16•【文号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议收悉。经商工业和信息化部、自然资源部、商务部、交通运输部，现答复如下。我国和东盟山水相连，友好关系源远流长。近年来，双方经济融合持续加深，经贸合作日益加快，互联互通不断加速，人文交往更加密切。我国与东盟国家在基础设施建设、产能和投资合作、城镇化发展、改善民生和促进区域经济一体化方面合作潜力大。进入新发展阶段，广西经济社会发展稳中向好、长期向好，“一湾相挽十一国”、毗邻东盟的区位优势明显。今年是中国—东盟建立对话关系30周年，宜继续积极谋划推进我国特别是广西同东盟国家在经贸领域的务实合作，稳步推进中国—东盟命运共同体的建设。您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议，体现了您对构建“双循环”新发展格局，进一步深化我国与东盟经贸务实合作，打造更加开放更加具有韧性的区域产业链、供应链等有关问题的持续关注和深入思考，对做好相关工作具有重要参考价值，我们将在工作中积极研究。一、支持广西与东盟深化制造业合作相关工作进展近年来，有关部门围绕深化我国与东盟经贸务实合作，通过加强规划引导和政策指导、坚持扩大开放、推动务实合作等多方面措施，积极构建与东盟稳定的区域产业链、供应链，同时支持广西加强与东盟国家开展产能、投资、互联互通等合作，取得务实进展。（一）加强规划引导和政策指导。“十四五”规划《纲要》（简称《纲要》）明确提出，支持广西建设面向东盟的开放合作高地。2020年5月，党中央、国务院公开发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《指导意见》），提出支持广西加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，加快珠江—西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。（二）坚持扩大开放，吸引外商投资。一方面，进一步缩减外商投资准入负面清单，增强外商长期投资经营信心。2020年6月，我委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，将全国外商投资准入负面清单由40条减至33条，自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条。另一方面，进一步扩大鼓励外商投资范围，促进外资基本盘稳定和产业链供应链稳定。2020年12月，我委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，进一步扩大鼓励外商投资范围，鼓励外资投向生产性服务业和中西部地区。根据相关地方诉求，在中西部目录中适当增加条目，其中在广西等西部地区新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等条目。（三）积极推进同东盟国家产能、投资、互联互通等务实合作。近年来，有关部门积极推动落实《中国—东盟产能合作联合声明》，全力打造融合度更深、带动力更强、受益面更广的区域产业链、供应链。我国与柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、越南等国签署了产能合作协议，与新加坡等国签署了第三方市场合作协议，建立了澜湄国家产能合作机制，取得了一系列重要成果。有关部门统筹推进互联互通重大合作项目建设。中老铁路、中泰铁路、印尼雅万高铁、马来西亚东部沿海铁路、柬埔寨金边至西哈努克港高速公路等一大批互联互通合作项目取得积极进展。二、支持广西建设面向东盟的开放合作高地下一步工作考虑（一）关于依托中国—东盟自由贸易区发展平台，在《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP）框架下，与东盟国家共同打造泛北部湾地区制造业合作联盟。商务部等有关部门将支持广西高标准做好RCEP协定落地实施，不断优化营商环境，指导相关企业用好RCEP优惠政策，深化与东盟有关国家货物、服务和投资等各领域合作，积极参与东亚和东南亚区域间产业链、供应链融合发展，对标国际先进产业水平，推动制造业向中高端迈进，不断提升国际竞争力，在对外开放合作中谋求新发展。（二）关于从国家层面更大力度推进与东盟多国共建跨国园区。商务部将支持广西有条件的企业按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，根据自身发展需要和市场情况，自主投