摘要20世纪80年代后，社会组织随着新公共管理运动的兴起蓬勃发展。而我国在经历改革开放并建立市场经济体制后，政府职能及结构发生转变，政府权力下放回归到社会，各类社会组织如雨后春笋般发展起来，不仅如此，大量的国有企业改革，就业市场化，对我国的社会结构产生巨大影响。部分城市居民由“单位人”变为“社区人”，单位原本所具有的社会事务管理能力大大削弱，不得不将社会事务管理职能转移到社区，社区公共服务供给的载体由政府变为社区。社会组织参与社区公共服务是指从社区外部进入和产生于社区内部的社会组织为社区居民提供具有普益性和特殊性的公共服务，目的是为了提高居民生活质量，增进社区与居民之间的情感，共筑社会社区资本。本文旨在通过对秦皇岛萤火社工参与社区公共服务的个案分析来研究当下社会组织参与社区公共服务所产生的困境。本文主要分为六个部分，第一部分主要介绍当前课题的研究背景以及研究意义；第二部分是社会组织与社区公共服务的相关概念及理论基础分析；第三部分为实证调研，根据社会调查情况对社会组织的基本情况、运作流程和所获成就展开详细论述，第四部分从社区和社会组织两个角度研究分析了社会组织参与社区公共服务的困境；第五部分是对社会组织参与社区公共服务困境产生原因的探究；第六部分则是给予社会组织在参与社区公共服务时的一些建议和对策。关键词：社会组织；社区公共服务；困境第六章促进社会组织有效参与社区公共服务的对策摘要-VI--V-AbstractAfter1980s,socialorganizationsflourishedalongwiththeriseofthenewpublicmanageHYPERLINK"javascript:;"mentmovement.Afterthereformandopeningupandtheestablishmentofthemarketeconomysystem,thefunctionsandstructureofthegovernmenthavechanged,thedecentralizationofgovernmenthasreturnedtothesociety,andallkindsofsocialorganizationshavesprunguplikebambooshootsaftertherain.Notonlythat,butalso,alargenumberofstate-ownedenterprisesreformandemploymentmarkethaveahugeimpactonthesocialstructureofourcountry.Someurbanresidentschangefrom"unit"to"communitypeople",andthesocialaffairsmanagementabilityoftheunitshasbeengreatlyweakened,andtheHYPERLINK"javascript:;"socialaffairsmanagementfunctionshavetobetransferredtothecommunity.Thecarrierofthecommunitypublicservicesupplyischangedfromthegovernmenttothecommunity.Theparticipationofsocialorganizationsincommunitypublicservicereferstothepublicservicethatprovidesuniversalandspecialpublicservicestotheresidentsfromtheoutsideofthecommunityandproducedinthecommunity.Thepurposeistoimprovethequalityoflifeoftheresidents,enhancethefeelingsbetweenthecommunityandtheresidents,andbuildthesocialcommunitycapital.ThispaperaimstostudytheplightofsocialorganizationsparticipatingincommunitypublicservicethroughtheHYPERLINK"javascript:;"caseanalysisoftheXsocialorganizationsinvolvedincommunitypublicservicesinQinHYPERLINK"javascript:;"huangdao.Thisarticleisdivide