§12公共房地产与住房保障第一节公共房地产的性质与类型一、公共物品与公共房地产非排他性具有三层含义：非排他性与非竞争性之间存在着复杂的关系。依据物品在竞争性和排他性上的不同特征，可以将所有物品划分为四种类型。除了非排他性和非竞争性的特征外，公共物品还具有其他特征，包括：①生产和利益的不可分性，如国防工程。②规模经济性，如灯塔。③初始投资大，经营成本小，如桥梁和地铁等基础设施。④供给的自然垄断性，如消防、有线电视。⑤对消费者收费不易，或者收费本身所需成本过高。⑥消费具有社会文化价值。二、公共房地产的类型1．公共服务房地产2．社会事业房地产3．基础设施城市基础设施主要包括两项内容4．公共住房第二节公共房地产的供给机制与供给体系一、公共房地产的供给机制（一）公共房地产的供给者（二）公共房地产的政府供给与“政府失灵”（三）公共房地产的市场供给与“市场失灵”二、公共服务房地产供给三、社会事业房地产供给四、基础设施供给第三节公共住房保障公共住房政策的国际比较（一）公共住房供应模式（二）租金管制模式比较（三）住房补贴模式比较