旅游突发公共事件应急预案1总则1目的和依据为了迅速、有效的处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护我市旅游形象，制定本预案。1.2制定依据⑴《中华人民共和国安全生产法》⑵《中华人民共和国食品安全法》⑶《中华人民共和国传染病防治法》⑷《突发公共卫生事件应急条例》(5)《旅行社条例》⑹《导游人员管理条例》⑺《中国公民出国旅游管理办法》⑻《旅游安全管理暂行办法》⑼《旅游安全管理暂行办法实施细则》(10)《国家旅游发展委员会旅游突发公共事件应急预案》1.2适用范围1.2.1本预案适用于市境内处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、旅游道路交通事故、火灾和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。1.2.2突发公共事件的范围自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水、旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；其他各类重大安全事故等。突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。旅游道路交通事故特指公路、水运等巨大交通运输事故，导致重大游客伤亡的突发事件。火灾事故特指因发生火灾造成游客财物和人身的重大损失的突发事件。突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。1.3基本原则以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。属地救护，就近处置。在当地政府领导下，由当地旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。及时报告，信息畅通。各级旅游行政管理部门要在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。2组织领导和工作职责1组织机构在市政府的领导下，市旅游发展委员会设立全市旅游突发事件应急协调领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，有关科室同志为小组成员。县级旅游行政管理部门设立旅游突发事件应急领导小组，由主要负责同志担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件的应急指挥和相关的协调处理工作。(3各旅游生产企业等经营单位，应严格按照《安全生产法》第二章第十七条规定：“生产经营单位和企业必须建立健全本单位安全生产责任制。”认真贯彻执行安全生产方针、安全法规和上级有关部门关于安全生产决定、指示，努力改善生产劳动安全条件，不断提高本生产经营单位和企业的经营者的安全生产水平；根据《安全生产法》并结合实际工作需要，设置本单位、本企业的安全生产机构，配备适当人员，保证安全工作的正常进行；组织制定本企业以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度，并负责督促其实施。主要包括：a、各级工作人员的安全生产责任制；b、安全检查制度；c、安全技术措施计划等制度；d、按照国家有关规定对职工进行安全教育和技术培训；e、对本企业发生的伤亡事故，按照国家规定及时统计上报，并认真进行调查处理和落实整改措施；f、定期向职工代表大会或者职工大会及从业人员报告本单位安全生产情况；g、执行职工代表大会关于安全生产工作的决议，接受职工代表大会监督。2工作职责市旅游发展委员会旅游突发事件应急协调领导小组，负责协调指导涉及全市性、跨地区发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及市直有关部门参加的重大旅游突发事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报市政府。领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。(2)各级领导小组及其办公室负责监督所属地区旅游经营单位落实有关旅游突发事件的预防措施；及时收集整理本地区有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；本地区发生突发事件时，在本级政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。各旅游生产企业等经营单位的主要领导，应按照“谁主管，谁负责”的原则，对本单位安全生产工作负全责。当事故发生时，负责事故现场的应急指挥，应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。紧急事故处理结束后，应及时撰写事故调查分析报告，以书面形式上报当地人民政府和旅游行政管理部门。3预警发布1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各级旅游行政管理部门应根据有关部门提供的