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第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页学习中华人民共和国宪法进行修正的心得体会十届人大二次会议对中华人民共和国宪法进行修正,这是党和国家政治生活中的一件大事。通过对修正宪法的学习,并参阅了有关资料,有如下几点体会。一、这次修宪是实现依法治国的一个重大进展党的十一届三中全会是一个历史转折点,我国社会从此开始转型,并经历了从人治到法治的一个渐进过程。主要有四个阶段。第一阶段:十一届三中全会以后,邓小平同志即提出:要改变把领导说的话当作法,不赞成领导人的说话就叫作“违法”,领导人的话改变了,“法”也跟着改变的状况,必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。这实际上标志着我国从人治到法治的转变,这是我党从教训中总结中建立的依法治国的根本性理论基础。第二阶段是1997年,党的十五大提出了依法治国,建设社会主义法治国家的目标,把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。这是从人治到法治,从领导人说了算到民主化法律化说了算,使我国在依法治国、建立民主法治的基础上迈出了标志性的一步。第三阶段是党的十六大以后,胡锦涛同志为首的党中央反复指明实行依法治国的基本方略,核心是以宪治国,要全面贯彻实施宪法,进一步树立宪法意识和宪法权威。这又是一个从人治到法治转变的历史进程中的重要进步。第四阶段是这次十届人大二次会议修宪。除了吸收“三个代表”重要思想和推进“物质文明、政治文明和精神文明协调发展”写入宪法序言,在条文上,增加了一些很重要的内容。如完善土地征用制度,保护公民的私有财产权,建立和健全社会保障制度,特别是写上了“国家尊重和保护人权”。条文的修改与老百姓有着密切关系,反映了人民的共同心愿,充分体现了以人为本的精神。这些修改使人权保护从党的方针政策层面上升到根本大法的层面。以人为本的精神和条文是这次修宪的最突出的特点,人民高兴,世界瞩目,标志着依法治国的又一重大进展。二、以宪治国首先要全面把握宪法的基本内容和宪法的基本精神以法治国的核心是以宪治国。以宪法治国就要全面贯彻实施宪法,而贯彻实施宪法首先要全面正确的把握宪法的基本内容。通过学习我认为宪法的基本精神可概括为四个方面。(一)抓住宪法的本质,确立宪法的最高无上的权威。宪法的本质是什么。肖扬(中国首席大法官、最高人民法院院长)在《论宪法的权威》一文中作了明确而透彻的简述。他说:“宪法是治国安邦的总章程,具有最高的法律效力、法律地位、法律权威,是诸法之首,在百法之上,是所有社会成员的最高行为准则”。可见宪法的本质就是国家的总章程,是国家的根本法、最高法,是法律的法律。因此以法治国根本上讲就是以宪法治国,在贯彻落实宪法时必须牢牢把握这个权威,贯彻在具体的立法活动之中,凡是符合的宪法的具体法、具体规章就立、就办,一切不符合的就反对、就抵制、就放弃,这是一条根本原则。(二)处理好党的领导关系,把坚持党的领导和依法治国有机统一起来。宪法是至高无上的权威,它是执政的最高行为准则,必须坚持依法办事。同时必须看到宪法是在党的领导下和广泛发扬民主的基础上制定的,反映了党的路线和方针政策,反映了全国各族人民的利益和意志,是党的主张和人民意志相统一的体现,必须坚持党的领导。正如江泽民同志指出的,党在领导制定宪法和修宪后,就“必须在宪法和法律范围内活动”,“各级党委、政府都要模范地执行宪法和法律,防止和纠正以言代法,以权压法,干扰执法”。“法律面前人人平等,任何人、任何组织都没有超越法律的特权”。(三)明确宪法的根本目的,坚持以人为本。宪法的根本目的是什么。宪法的直接目的是限制政府权力。这里政府指的是广义的政府,包括立法、行政、司法机关。通过制宪来限制国家的国家权力、政府的权力,在宪法面前国家权力是有限的,政府是有限的政府。宪法的根本目的则是坚持以人为本,保护个人权利。宪法是“一张写满人民权利的纸。”是“人民权利的保障书”。宪法作为根本大法,就是通过规定国家权力的界限和组织方式来实现对人民权利的制度化保障,从这一根本点来说,宪法的核心就是约束政府权力,保护个人权利。这两个方面,犹如车之两轮,鸟之两翼,相互配合而不可偏废。这才是真正的宪法精神,宪政精神。(四)必须健全宪法保障制度、确保宪法的实施。宪法的贯彻实施,一个关键的问题就是对那些有法不依、执法不严、违法不究的行为,谁来纠正。用什么办法来纠正。宪法已作出法律规定,那就是执行宪法的监督机制。通过监督机制的实施来确保宪法的全面贯彻实施。监督机制、监督程序由谁来办,那就是人大及其常委会。通过人大来立法、释法、监督确保宪法实施,确保宪法的权威,保护公民的自由和权利。从一定意义上讲人大的立法、督法做得好不好是贯彻实施宪法的关键
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