全省集贸市场诚信计量体系建设现场会经验交流材料推进诚信计量、服务民生，构建和谐社会XX区人民政府（2011年9月22日）各位领导、各位代表：民生乃和谐之本。构建和谐社会的根本问题，也正是民生问题。推进诚信计量、建设和谐城乡行动，集贸市场诚信计量惠民工程是XX区委、区政府为民办实事的项目之一，事关群众切身利益。2008年、2009年连续两年的“关注民生、计量惠民”活动掀起了民生计量工作新高潮，2010年开始实施的“诚信计量”活动又使民生计量转入了新的发展阶段，在质监、商务等部门的积极努力下，取得了较大成效，人民群众得到了实惠，市场秩序得到了改观。一、开展诚信计量是政府民生工程的重要举措诚信是我国源远流长的历史传统，是市场经济的不可或缺的基石。诚信计量是社会诚信体系建设的重要组成部分，渗透在经济发展、百姓生活的方方面面。诚信计量工作的指导思想就是以道德规范为基础，以法律调整为保障，以建立诚信计量体系为核心，全面强化经营者的自律意识，积极倡导诚信计量的职业道德，有效规范市场计量行为。计量惠民，决不是一个国家一个时期提倡的口号，一个阶段的社会行动，应该是持续的、长效的，是国家长期贯彻落实的行动指南。开展的“关注民生，计量惠民”活动是贯彻实践科学发展观的载体之一，“关注民生”是要求，“计量惠民”是目的，人民群众在日常计量活动中要受到尊重，受到法律保护，要得到实惠。构建和谐社会，实现公平正义，“计量惠民”是社会和谐的应有之义，是实现公平正义的基本前提。二、主要做法（一）政府牵头支持，部门合力推进。推进诚信计量集贸市场体系建设不仅是政府目标，而且是与老百姓日常生活息息相关的民生大事。区政府把集贸市场诚信计量建设纳入“质量振兴”工作目标进行考核，分解落实了相关职能部门的具体分工和职责。区质监局多次向区政府分管领导作专题汇报，并加强与相关职能部门的沟通协调。区委、区政府高度重视，召集“质量振兴”成员单位相关部门负责人专题研究，统一领导和组织全区集贸市场诚信计量建设工作。出台了《XX区加强集贸市场诚信计量工作实施意见》，真正把集贸市场诚信计量工作纳入长效监管，通过“优势互补、资源共享、信息互通、密切协作”，逐步建立起由政府牵头、以质监部门为主、相关部门配合的民生计量工作联动机制。（二）群众广泛参与，经营者主动承诺。在专项行动中，区质监部门寻求贴近百姓的有效服务载体，开展了一系列主题鲜明、形式多样的计量惠民活动，向群众普及计量法律法规，现场传授计量防作弊知识，依法处理计量投诉，免费为集贸市场检定计量器具，受到了群众的热烈拥护。初步探索建立了由质监部门、市场管理方、计量监督员、经营户组成的“四位一体”监管模式，建立起多主体参与、发挥群众监督优势的计量监督网络，将民生计量工作的触角真正深入到最前沿，将计量惠民政策真正落实到最基层。此外，质监部门还坚持“经营者自律为主，政府推动为辅，市场有效调节”的原则，充分发挥经营者主体作用，在集贸市场试点推行经营者自我承诺制度，加强社会监督，改变了过去经营者为被动监管对象的局面，实现了经营者自我承诺、政府推动、群众监督的三重立体监管体制。（三）认真履职尽责，全心全意惠民。1、今年，按照区委、区政府就贯彻落实袁市长调研城关时的指示要求做出的安排意见，区财政投资1500万元力争年内建设15个标准化菜市场，此项工作被列为市、区政府的民办实事之一。区商务部门结合实际，制定了标准化菜市场工作方案，采取新建标准化菜市场和提升改造大棚式菜市场相结合的方式，多元化发展，充分利用改制企业的空闲场地和厂房、商住楼一层和地下空闲房，引导鼓励企业、街道投资参与，加快推进标准化菜市场建设工作。2、质监、商务部门依据《关于在XX市标准化菜市场实施电子计价秤“统配统管”的通知》精神，在全区已建成的15个标准化菜市场内实施电子计价秤“统配统管”，即统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换”的“四统一”管理模式，目前统一配备电子计价秤677台件，免费发放给市场经营户。从根本扭转集贸市场在用衡器来源复杂、易于作弊、不便管理的局面。3、对全区暂不具备条件的32个集贸市场，推广实施入场衡器“先行确认落实、登记备案要落实、编号管理要落实、申请检定要落实”的“四落实”监管模式。4、质监部门认真贯彻《甘肃省集贸市场在用衡器免费检定实施方案》，从2010年7月1日开始，对XX区47家具有法人资质的集贸市场中开展了500kg收下衡器免费检定工作，检定在用衡器4988台件，在用衡器受检率达到100%，在用衡器合格率达98.5%。5、在全区24个街道设立产品质量安全监管站，建立“一专三员”的基层监管网络，将诚信计量工作纳入政府对监管站的目标考核中。在15个标准化市场设置一名计量协管员，负责每日巡查市场内计量器具使用情况，同时每