第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页煤炭安全我们怎样学习他国经验目前，围绕着降低瓦斯事故发生率，保证煤矿开采的安全、可持续发展，是煤炭行业急需解决的大问题。在这方面，他国经验，尤其是在这方面有成熟技术的国家，其丰富的经验是值得我们借鉴与学习的。在这方面，“南非经验”就是一个好例子。11月21日下午3点，xx省xx市xx县煤炭工业局培训中心烟雾缭绕，济济一堂。县煤炭局总工程师郝安社正在用xx方言给一百多名煤矿技术员工做讲座。讲座中提及的一项技术，如果推广开来将可能挽救许多同事的生命，并根治xx矿难频发的痼疾。讲解的正是xx省xx市从2005年年底就筹划引进的一项南非瓦斯防爆技术。南非地处非洲大陆南端，煤炭资源储量排世界第五位。上个世纪50年代到80年代，每年矿难死亡千人以上，在一次死亡424人的瓦斯事故之后，南非力图改变煤矿安全；1993年南非一次死亡53人的瓦斯事故之后，当局在全世界范围内招标寻求技术解决方案。据报道，南非目前有100个煤矿，产量达到了2.5亿吨，机械化水平达到了100%。南非的矿工健康与安全管理有着比较完备的法律；要求强化职工培训，硬性规定矿主必须拿出矿工薪金的1.5%统一出资到技术院校培训；要求建立瓦斯治理实验室；强制矿主设立紧急疏散图；提高矿工死亡补偿标准，一个矿工死亡赔偿45万元南非币。南非有50万矿工，比如噪音问题，政府不太可能每天都守在那里监督，但是有巡视员在各地的检查中，一旦发现实际噪音值大于向矿产能源部报告的噪音值，就要进行重罚。一定要罚到他们不敢再做虚假报告。过去巡视员如果发现一个瑕疵，就要罚款20万南非币（相当于20万元人民币），现在这个提高到100万元。以尘肺病为例，如果发生病例会受到矿产能源部的惩罚，但是导致某一个矿中矿工尘肺病的因素又是非常复杂的，跟矿井的设备、环境恶劣程度和是否有传染源等多种因素相关。对于煤矿的监控问题，可以采取两种做法，一种是拿着显微镜去发现一大堆问题，一种是从宏观的角度进行监控，这两种做法之间存在着一个度的问题。实际上，这两种做法都在用，会定期对各个矿的事故报告进行抽样，比如100份事故报告中抽取1份进行非常详细的评估调查。此外，南非矿工的工会非常强大，南非是如何通过工会和ngo等组织来保障矿工权利的呢。在南非，工会独立于政府和政党。根据立法要求，矿业成立的工会要参与到矿业管理中。巡视员可以依法提取企业工会每一次的会议记录，检查会议记录上矿工提出的每一个问题。这样巡视员就可以监察企业有没有着手解决，或者问题解决得怎样等等。任何一个人要是觉得某个矿有问题，都可以到任何一级政府投诉，在煤矿安全培训方面，由于历史原因，南非过去对煤矿安全的培训仅限于白人技工，直到1987年，与南非相邻的博茨瓦纳发生了一次特大瓦斯爆炸事故，震惊了南非的采矿业界。由此南非政府对职工安全培训态度发生了根本性的转变，强制要求煤矿工人必须在教育部认可的培训机构接受培训，取得合格证方可入井作业；硬性规定矿主必须按矿工薪金的1.5%统一出资到技术院校和培训中心，对矿工进行安全技术培训。在井下安全设施配备方面，南非政府规定，在距离工作面不超过750米的地方，必须建立安全庇护所。南非矿井也尝到了建立安全庇护所所带来的“甜头”。2003年和2005年，南非的两个大型矿井分别发生停电和火灾事故，一个矿井下有3400多人，只死亡9人；另一个矿失踪52人，两天后全部在井下安全庇护所里被找到，全部安然无事。在安全庇护所里，有通风、电话、备用自救和饮用水等，一旦发生瓦斯爆炸、火灾及其它事故，矿工可以到最近的安全庇护所里，等候救援。同时南非煤矿还有可移动的安全庇护所、充气式庇护所。南非政府还强制煤矿在每个采煤机上安装瓦斯报警仪、有害气体色变谱检查仪等设备，提高了安全装备水平。在安全应急救援体系方面，南非有国家、社会、企业三个层面组建的矿山救护队伍：国家层面，设立矿山救护中心，指导全国矿山救护工作；社会层面，以会员制的办法成立南非矿山救护公司，救护资金政府不予提供，会员单位根据井下作业人数和生产量缴纳会费，救护资金年终有结余，矿山救护公司返还给会员单位；企业层面，井下作业100人至700人的矿山企业必须配备1支救护队，700人以上的必须配备2支救护队，强制各矿井每月进行1次模拟救生训练，各支救护队除了少数管理人员和技术培训人员之外，都是从各XX县区21岁到46岁优秀矿工中挑选出来的兼职人员经严格培训组成，不领取工资，但一旦发生伤亡，除享受保险理赔外，矿山企业将给予特别的补助。为防止瓦斯煤尘爆炸，国外许多采矿业发达的国家（如英国、德国、俄罗斯等）对主动防隔爆技术进行了大量研究。1993年，南非发生了重大煤矿瓦斯爆炸事故，为此，南非