编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE82页共NUMPAGES82页第PAGE\*MERGEFORMAT82页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT82页第三章国家经济安全战略第一节我国的经济安全环境和基本态势一般说来，国家经济安全是相对于国家经济主权、经济利益和经济发展面临的国际、国内威胁和挑战而言的。因此，为了更好地把握新世纪我国经济安全的态势，必须首先了解国家经济安全所面临的国际国内环境的变化。一、经济全球化的发展与国家经济安全国际环当前，世界正处于一个大变动时期。科技进步加速、经济全球化加深、世界向多极化发展，已成为世界形势发展和变化的基本趋势。这种种趋向是相互联系的，它们都会从不同侧面、在不同程度上对各国经济安全的国际环境产生影响，而经济全球化的影响则最强烈、最直接。这主要表现为如下几个方面：(一)随着经济全球化的深入发展，经济安全在国家安全体系中的地位和作用将进一步提高无庸置疑，国家安全是一个复杂的体系，在各种安全要素相互联系中，经济安全是整个国家安全体系的基础。但在不同时期，不同国家维护国家安全的侧重点是不同的，在国家安全体系中各种要素的作用和地位是变化的。在第二次世界大战后的东西方冷战和对抗时期，由于世界局势紧张，战争威胁严重，人们更重视军事和政治安全，经济安全则往往被忽略。冷战结束后，随着科技进步加速和世界经济发展，特别是经济全球化步伐加快、各国经济交往增多，经济安全在国家安全体系中的地位明显上升。近些年来，肆虐亚洲乃至全球的金融危机和震荡、股市和汇率的大起大落、日趋激烈的贸易战和科技战、摇摆不定骤升剧降的石油价格等，使得世界经济形势更加复杂多变，经济安全更成了世界各国特别是各大国关注的焦点。早在1993年，美国前总统克林顿在一次讲话中就曾明确指出：“政府的对外政策将建立在三个支柱基础上。首先，我们将把经济安全作为我国对外政策的主要目标。”2001年3月21日，美国战略和国际问题研究中心首席执行官约翰·托马斯在向众议院军事委员会提交的题为《新世纪国家安全战略》证词中，也把经济发展列为国家安全四大要素的第一要素，强调“全球化的力量正在破坏国家安全的传统结构”，“国家安全战略的第一个组成部分就是拥有一个强大且充满活力的经济。”2001年1月31日，美国“2l世纪国家安全委员会”发表的题为《国家安全问题指南——急需变革》的报告也强调：“与统治过去半个世纪的战略习惯不同，本报告强调的是经济和国内安全等非军事性因素。”当然，美国有关部门和人士的这些观点未必完全符合正在强化军备的新任总统布什的口味，但它们毕竟反映了美国一些战略家的思维变化，也反映了世界大多数国家安全重点变化的趋向。2000年俄罗斯总统普京签发的《国家安全构想》也强调：“经济领域的国家利益是最主要的国家利益，只有在稳定发展经济的基础上才能综合解决与实现俄罗斯国家安全有关的各种问题。”总之，各国特别是各大国已把国家的经济发展和经济安全视为国家安全战略的重中之重。(二)随着经济全球化的深入发展，世界各国特别是发展中国家的经济安全形势将更加复杂可以预见，随着经济全球化的深入发展，在世界各国经济联系增强的同时，经济利益矛盾和摩擦也将随之增多，经济技术竞争会进一步加剧，丛而使世界各国经济安全的国际环境更为复杂。由于下列诸方面的原因，广大发展中国家经济安全面临的挑战和冲击将更为严峻：第一，经济全球化将使世界各国经济发展相互依存性进一步增强，但如今发达国家与发展中国家之间这种相互依存是很不对称的。少数发达国家经济占世界经济总量的70％左右，它们控制着几乎全部高新技术、绝大部分国际投资和国际市场，而这些正是心经济全球化发展，在各国经济发展的相互依存性普遍增强的同时，广大发展中国家经济发展对于发达国家资金、技术乃至出口市场的需求将更多和更迫切，从而在一定时期将进一步加大其经济发展对于发达国家的依存度。第二，经济全球化客观上要求世界各国经济主权有一定程度的相互让渡和分享，但如今这两类国家之间这种让渡和分享也很不平等、不均衡。发展中国家在向发达国家让渡主权的同时，很少能够分享发达国家的主权。原因是，这种让渡和分享虽然是经济全球化的客观要求，但具体安排却由经济实力来决定。只要指出这一点就够了：如今只有少数发达国家特别是世界第一经济大国美国能制裁发展中国家，而发展中国家却很少乃至根本不可能实行反制裁。第三，经济全球化客观上要求世界经济决策民主化以及国际合作和协调，但如今国际经济决策权的分配却十分不合理、不均衡。到目前为止，这种决策权基本上掌握在少数发达国家手中，全球化的规则基本上是这些国家根据国际垄断资本的利益和要求而制订的，“七国俱乐部”仍是世界经济权力的中心和主宰，广大发展中