第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页做好信访稳定工作促进和谐建设信访稳定工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。做好信访稳定工作，是密切党群关系、构建和谐社会的基本要求。一、做好信访稳定工作对构建和谐**意义重大在区委领导和全区人民的共同努力下，我区经济社会发展迈入了“快速成长期”，伴随这一成绩而来的也有许多社会矛盾和利益关系问题，并通过大量的信访渠道反映出来，如果不能及时有效地化解这些矛盾、协调解决好各方面的利益关系，不仅会影响构建和谐社会的进程，而且还会导致党群关系的恶化。从一个地区信访工作的形势，就可以判断这个地区社会和谐的程度。应该承认，在一个地区经济社会的发展进程中，会不可避免地出现一些失误和遗憾。这些失误和遗憾如不及时发现和处理，将会导致大量的矛盾积累，形成各式各样的信访问题，引发作为利益受到侵害的个人或群体，走进信访部门诉说自身困境、求得问题解决、寻找公平正义乃至争取正常的生存权利。如果一个地区信访问题多，群众利益矛盾突出，有大量的群众不断信访，那只能说明该地区群众情绪不顺，而群众的情绪不顺则可能成为影响社会稳定的因素，由此可见，信访稳定问题是一个地区社会稳定的“晴雨表”，做好信访稳定工作，对构建和谐**有着十分重要的现实意义。二、**区信访稳定形势及主要问题和原因根据有关信访信息分析，当前全区信访形势可以概括为“总体稳定、压力很大”。总体稳定，主要体现在“四个下降”，即群众信访总量下降、群众到区集访下降、到市非正常上访下降、到北京上访下降；压力很大，主要表现为“一个突出”即因信访引发的群体性事件较为突出。上访群众时有围堵冲击党政机关、聚众阻碍交通等行为，组织性、对抗性、群体性、激烈性的倾向明显。目前我区群众信访问题主要集中在五个方面，即土地征收征用、城市房屋拆迁、企业改制破产与重组、环境保护及涉法涉诉，另外还有涉军群体、乡镇原解聘人员要求解决待遇问题，原企业大集体等职工群体要求享受有关生活补贴等问题。形成这些问题的主要原因有三个方面。一是发展中的矛盾。**与全国一样，正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史阶段，不可避免地会出现一些矛盾和问题，其中大量的通过信访渠道反映出来。二是政策的因素积累了矛盾。有些信访事项是受政策层面的影响而造成的，如我区历年农转非人员要求解决16岁以下小孩安置费、生活困难的问题、涉军群体、乡镇原解聘人员要求解决待遇问题等，将可能成为社会稳定的突出问题。三是人为因素加剧了矛盾。一些部门和单位工作不到位、一些干部作风不扎实、一些群众的法制观念比较淡薄，使信访问题进一步凸显，信访稳定工作面临的任务十分繁重。三、及时化解矛盾，促进和谐**建设及时化解矛盾，就是要积极妥善处理好各种人民内部矛盾和纠纷，理顺群众情绪，融洽党群干群关系和各种社会关系，营造团结和睦的社会氛围。全区各单位各部门要从稳定大局和政治高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性，增强做好信访稳定工作的政治责任感。第一，坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益信访问题多种多样，群众诉求千差万别。做好信访稳定工作涉及面广、政策性强，必须坚持依法按政策解决问题的原则，切实维护群众的合法权益，保持社会各方面、各阶层、各群体之间利益的协调一致，筑牢和谐社会的群众基础。一是制定政策要统筹兼顾各方面利益。通过制定和完善相关政策，为解决信访问题创造必要的条件。信访部门要充分发挥党委政府决策参谋助手作用，认真研究信访问题，及时反映社情民意，提出意见建议，为党委政府决策提供依据。二是要依法按政策认真解决群众合理诉求。对群众信访反映合理合法的问题，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理但没有明确的法律法规和政策规定的，或因客观条件不具备难以解决的，要向群众说明解释清楚；对群众不合理的要求，要做好说服、教育和引导工作。三是要高度重视解决突出信访问题。把解决信访突出