附件历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施方案（编制大纲）一、基本情况(一）项目摘要。从项目位置、生态系统主要问题、必要性、可行性、项目主要内容、经费预算、可量化的预期目标和成效、实施期限、项目成熟度等方面简述项目基本情况（不超过1500字）。（二）自然地理和生态状况等。阐述工程实施范围自然地理条件、生态状况、经济社会发展状况和矿产资源开发利用状况等。其中，自然地理条件和生态状况包括工程实施区地形地貌、气候、水文、土壤、植被、生物多样性状况等。社会经济状况包括工程实施区主体功能定位、经济发展水平、土地利用现状等。矿产资源开发利用状况包括工程实施区矿产资源的种类、分布范围、开发利用状况等。（三）主要生态问题和原因分析。阐述拟修复矿山的地理位置、交通状况、矿权范围、开采历史情况等。分析工程实施区内因矿山开采造成的主要生态问题分布、规模、特征、严重程度和危害等，包括历史遗留废弃矿山（矿点）类型、数量以及损毁土地面积，矿山地质环境破坏情况，土地挖损、压占、塌陷状况，水资源破坏情况，土壤破坏、植被损毁、动植物-1-栖息地破坏等生态系统受损及退化情况（可附现场照片），对区域生态系统质量、人民群众生产生活、经济社会发展的影响等。（四）以往矿山生态修复工作情况。包括“十三五”以来，利用中央、省级财政以及其他资金渠道，在本行政区域内实施的矿山生态修复项目、投入资金、治理面积、修复成效、绩效自评、问题与经验等。2022年以来纳入中央财政支持的历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目所在省需重点说明项目实施进度、预算执行进度和中央财政资金预算执行率、项目成效等。（五）必要性、重要性与可行性分析。阐述工程实施的必要性和重要性，包括与贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和国家重大战略、重大规划的关系，对保障国家和地区生态安全、改善区域生态系统质量、提升人居环境、促进当地经济社会发展的意义作用等。阐述工程实施的可行性，包括前期工作、实施方案编制论证（达到可行性研究深度）、资金筹措等情况；分析工程项目与永久基本农田、生态保护红线、自然保护地等的关系，涉及用地（林、草）、需要开展环境影响评价、权属调整及群众切身利益等敏感问题的，需说明相关审批情况、征求利益相关方（村委会或群众）意见情况及协调结果等，并提供相关批复文件、协议书或县级以上人民政府承诺书等。二、主要工作内容（一）总体思路。以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“山水林田湖草是生-2-命共同体”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜荒则荒，根据国土空间规划相关要求，结合未来用地规划、土地开发利用方式和土地用途，以及工程范围内生态系统特点等，明确生态修复方向，说明分区分类实施整体修复、系统治理的总体思路。（二）基本原则。阐述工程实施的基本原则。（三）主要目标。包括总体目标、年度目标、绩效目标三部分。主要指标包括产出指标（矿山地质环境隐患点治理数量、修复治理面积或长度等）和效益指标（人居环境改善、植被覆盖率提升、土地复垦利用、生态系统质量改善和功能提升等）。总体目标主要围绕生态保护修复对象，针对识别出的生态问题，坚持定性和定量描述相结合，从系统工程和全局角度，提出历史遗留废弃矿山生态修复工程实施的总体目标（矿山生态修复治理总面积），提升区域生态功能稳定性，改善矿区人居环境。工程包含多个子项目的，要对每个子项目的总体目标进行描述。年度目标主要根据工程实施周期，按年度说明工程和各子项目的年度目标。绩效目标主要依据工程总体目标合理设定，确定工程预期实现的产出、效益、满意度等方面的定性和定量指标，并根据工程年度目标确定年度绩效目标。对能够量化的绩效指标应设定量化指标，对包含多个子项目的，需列出每个子项目的绩效目标。-3-（四）实施范围。阐述工程范围所在流域区域、山体山脉等相对完整的自然地理单元名称、地理坐标、实地范围及区域面积、周边关系等，包括基于遥感影像的工程范围内子项目布局图、工程范围（基期年）遥感影像图、土地利用现状图、工程范围、子项目边界范围、拟治理矿山图斑的矢量数据等；阐述工程范围地形地貌、气候条件、水文地质、土壤、自然资源状况、生态保护红线、自然保护地等要素状况及其主要特征。（五）实施内容与进度安排。1.实施内容及技术路线。立足自然地理格局和自然条件，根据矿区生态系统受损程度和恢复力等，针对不同子项目特点，阐述工程实施的技术路线、技术手段和方法、工程布局、主要工程量、拟解决的生态问题，以及矿山场地修复用途等，科学选取不同的修复方式和修复措施，实施矿山地质环境治理、