专题研究适应新型电力系统的市场机制创新研究（简版报告）电力圆桌项目课题组2024年08月电力圆桌项目电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于2015年9月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的能力。项目课题组中国能源研究会于1981年1月成立，是由从事能源科学技术的相关企事业单位、社会团体和科技工作者自愿结成的全国性、学术性、非营利性社会组织，全国性4A级社团。接受业务主管单位中国科学技术协会、社团登记管理机关民政部的业务指导和监督管理。目前累计单位会员800余家，个人会员10万余人，设有12个工作委员会、42个专业委员会和5个分会，秘书处（办事机构）设有8个部门以及1个杂志社。中国能源研究会坚持“围绕中心、服务大局，研究、咨询、交流、服务”的宗旨，团结能源领域的科技工作者，发挥能源科技高端智库的作用，服务能源科技进步和体制机制创新，积极开展能源领域的决策咨询服务和重大政策与课题研究，以及能源科技评估、团体标准制定、科学普及等工作，推动国内外的学术交流与合作，成为国家能源管理部门与企业联系的桥梁和纽带，是中国能源领域最具影响力的学术团体之一。中国能源研究会是国家能源局首批16家研究咨询基地之一，为政府决策、部署能源工作发挥了积极作用。CoverImage@Freepik所使用的方正字体由方正电子免费公益授权适应新型电力系统的市场机制创新研究InnovatingMarketMechanismsforaNewPowerSystem2024年08月| i |  适应新型电力系统的市场机制创新研究目录摘要011新型电力系统对市场机制的新要求0311构建新型电力系统亟需优化资源配置0312创新市场机制是优化资源配置的必然要求042促进新能源大规模高比例发展的市场机制创新0621新能源参与市场的现状与问题0622新能源参与市场的国际经验借鉴0823新能源发展市场机制创新对策建议113加快推进煤电转型的市场机制创新1431煤电转型发展机制现状与问题1432煤电转型发展机制的国际经验借鉴1633完善煤电转型发展机制对策建议194推动储能多场景应用多技术路线发展的市场机制创新2141储能发展机制现状与问题2142储能发展机制的国际经验借鉴2343储能发展市场机制创新对策建议255推动用户侧资源参与系统调节的市场机制创新2751用户侧参与系统调节的现状与问题2752用户侧参与系统调节的国际经验借鉴3053推动用户侧参与系统调节的市场机制建议32参考文献34适应新型电力系统的市场机制创新研究  | 01 |摘要2023年7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，会议强调要深化电力体制改革，健全适应新型电力系统的体制机制，推动加强电力技术创新、市场机制创新、商业模式创新，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。构建新型电力系统涉及一系列复杂的资源配置问题。新型电力系统具有高度分散化、多元化的特征，难以依靠传统的计划手段集中管理，必须通过市场机制的创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，需要基于激励相容的市场设计和有针对性的政府政策，更好发挥政府作用，从而实现有效市场与有为政府的统一，实现资源的优化配置。为助力新型电力系统的建设，课题组系统分析了我国现阶段电力系统的资源配置问题，通过国内外文献综述、案例分析和政策评估，探讨如何通过市场机制优化资源配置，促进新能源发展、加快煤电转型、推动储能多场景应用和用户侧资源参与系统调节，在借鉴国际经验的基础上对适应新型电力系统的市场机制创新提出了建议。课题组认为，市场体系方面，基于新型电力系统中各种资源的价值，需要合理设计建设三个层次的市场。一是体现电能量价值的电力现货市场和中长期合约市场，现货市场由供求关系决定价格，实现资源高效配置并有效引导电力投资建设，中长期合约市场提供价格波动风险管理的方法，各类电源主体可以自主选择参与市场的方式，畅通参与市场的渠道。二是体现系统灵活性和丰裕度价值的辅助服务市场和容