第一章报关概述第一节报关第一讲一、学习方法与技巧本章共有五节内容，主要介绍报关的定义、报关的范围及报关的基本内容；报关单位、报关活动相关人及报关单位的业务范围、职责和义务及其法律责任；报关协会以及报关员等方面的内容。学习的重点内容是第一、二、三、四节,尤以二、四节更为重要。其目的是使学员对将来所从事的工作有一个总体了解。在考试中多以单项选择题、多项选择题和判断题出现，有时在综合实务题中也涉及到本章的内容。03、04年的考试中都占有11分，而教材中只有10几页的内容，因此大家应该认真学习时这部分内容成为考试的得分点。二、主要知识点报关的概念、报关的范围及分类；报关单位的概念、分类、报关单位的业务范围、职责和义务及法律责任；报关员的资格条件、报关员的权利和义务、报关员的行为规范和法律责任等。第一节报关一、学习方法与技巧本节主要介绍什麽是报关，报关与通关的区别，报关的范围和报关的分类及报关的基本内容。学员在学习时应将上述的概念有清楚地了解，为以后的学习打下基础。二、主要知识点本节的主要知识点是：报关的概念、报关的范围、报关的分类、和报关的内容。三、难点解析（一）报关的概念根据《中华人民共和国海关法》第八条的规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境。”因此，在设立海关的地点进出境并按规定办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人的一项基本义务。从广义上讲，报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续级相关的海关事务的全过程（报关的定义）。进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关行为的承担者，是报关的主体。报关的对象是进出境运输工具、货物和物品。报关的内容是办理运输工具、货物和物品进出境手续及相关的海关事物。通俗的讲就是所有的运输工具、货物和物品在进出境时都要向海关报告并按国家规定办理进出境的的手续及相关的海关事务。而由谁办理、需要办理什么手续和事务、如何的办理正是报关员考试教材所要讲的内容，也是学员们需要学习和掌握的。在进出境活动中，还经常使用“通关”这一概念。通关与报关即有联系又有区别。两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言，但报关仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。通关的含义比报关的含义广。比如，在进出境活动中，有些进出口货物不仅要接受海关管理，还要按照有关法律、法规的规定接受其他进出口管理部门的管理，向进出口检验、检疫等有关部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。报关单位向进出口检验、检疫部门办理有关通关手续称为“报检、报验”。一般先向进出口检验检疫部门办理“报检、报验”手续，然后再向海关办理报关手续，海关凭进出口检验检疫部门签发的〈通关单〉验放。此外，受许可制度管理的进出口货物应先向有关部门办理许可证件，然后再到海关办理报关手续，海关凭许可证件验放。（二）报关的范围按照《海关法》的有关规定，所有进出境的运输工具、货物和物品都需要向海关办理报关手续。报关的范围如下：1、进出境运输工具：进出境运输工具是指在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜和其他运输工具。2、进出境货物：主要包括：一般进出口货物；保税货物；暂时（准）进出口货物；特定减免货物；过境、转运、通运货物和其他进出境货物。另外，一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电、油、气和无形货物如附着在货品载体上的软件也属报关的对象。3、进出境物品：系指进出境人员携带、托运的行李物品、邮递物品和其他物品，是不以商品交换为目的的标的物，在海关监管中是以自用家用为限。这里所指“其他物品”主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品和自用物品及通过国际快递进出境的部分快件等。（三）报关的分类1、按报关对象，可分为：（1）进出境运输工具报关（2）进出境货物报关（3）进出境物品报关2、按报关的目的，可分为：（1）进境报关、（2）出境报关（3）转关报关3、按报关活动的实施者不同，可分为：（1）收发货人报关（自理报关）：是指进出口货物收发货人为本单位进出口货物自行办理报关纳税手续的行为。根据我国海关目前规定，自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。自理报关权是经有进出口货物经营权的单位向海关注册登记后取得的。（2）报关企业报关（代理报关）：是指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关手续的行为。这样的企业称为报关企