编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE40页共NUMPAGES40页第PAGE\*MERGEFORMAT40页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT40页安全生产行政执法工作手册二OO九年十月二十六日前言为进一步规范安全生产行政执法行为，提高执法人员的执法水平和执法能力，推进依法行政、依法治安进程，根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产行政复议规定》《生产安全事故档案管理办法》等法律法规及有关规定，特编印《咸阳市安全生产行政执法工作手册》。目录：咸阳市安全生产行政执法工作程序一、执法检查程序二、事故调查处理程序三、行政处罚程序四、听证程序五、纠错程序咸阳市安全生产执法文书使用规范一、安全生产行政执法文书的种类二、安全生产执法文书使用的一般要求咸阳市安全生产行政执法案卷规范一、安全生产行政执法案卷主要法律文书二、生产安全事故案卷归档的文件材料三、安全生产行政执法案卷主要内容四、安全生产行政执法案卷立卷归档标准咸阳市安全生产行政执法工作程序执法工作程序，是指安全生产执法人员在对生产经营单位依法进行安全执法过程中，履行职责的基本工作步骤。主要由执法检查程序、事故调查处理程序、行政处罚程序、听证程序、纠错程序组成。按照执法基本程序做好各个环节的工作，是确保依法执法和规范执法的基础。也是提高执法效率，加强自身建设的有效途径。一、执法检查程序（一）安全生产执法人员必须2名以上。（二）安全生产执法人员必须出示行政执法证。（三）安全生产执法人员在监督检查中，应当详细记录存在的问题和不安全因素，填写《现场检查记录》，由安全生产监督检查人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查对现场进行多次检查的，每次均应制作记录。检查过程中发现事故隐患和违法行为的，按下列要求填发有关法律文书：1.发现有安全生产违法行为，可当场改正的，应当责成其当场改正；不能当场改正的，发出《责令改正指令书》，责令限期整改。2.发现事故隐患，应当责令立即整改；对事故隐患不能立即整改的，下达《责令改正指令书》，责令被检查单位制定整改计划和措施，限期进行，整改防范事故的发生。3.对存在的重大事故隐患，在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，应当下达《强制措施决定书》，责令立即停止作业，或停止危险设备、场所的使用，从危险区域撤出作业人员。4.对不符合保障安全生产的国家标准、行业标准规定，危及安全生产的设施、设备、器材，予以查封或者扣押，下达《强制措施决定书》，填写《证据登记保存清单》，并应当在十五日内依法做出处理决定。5、《责令整改指令书》《强制措施决定书》应当写明事故隐患、违法行为具体时间、地点、内容，以及违反的法律法规的具体规定、相关标准和责令改正、强制措施的法律依据等。（四）安全生产监督管理部门对《责令改正指令书》《强制措施决定书》的执行情况，应当进行监督检查。按整改期限，对《责令改正指令书》《强制措施决定书》等的执行情况进行复查，并下达《整改情况复查意见书》。经复查对责令改正的内容逾期未改正的，安全生产整改复查意见书中应明确记录未改正的具体内容，并对有关人员制作询问笔录或陈述笔录。（五）进入行政处罚程序。二、事故调查处理程序（一）接报安全生产执法人员在接到生产经营单位一般、较大、重大或特别重大事故报告时，应当做好伤亡事故电话报告记录并立即向局领导报告。（二）报告和现场勘查安全生产执法人员必须2名以上，并迅速前往事故现场，进行应急处置，开展初步调查取证，拍摄事故现场照片，制作现场检查笔录；视事故级别和其它具体情况，及时向省、市安全生产监管局和市、县政府报告，上报时间不得超过2小时；及时通知同级公安机关、监察部门、人力资源和劳动保障部门、工会、人民检察院及事故发生的行业主管部门等。发生较大以上生产安全事故或者社会影响重大以上的事故应当1小时内先用电话快报至省、市安监局，直至国家安监总局，随后报文字报告。（三）立案属于生产安全事故的，填写立案审批表，报请局领导审批立案。（四）事故调查处理1、事故调查组组成（1）造成人员轻伤或未造成人员伤亡的一般生产安全事故，可委托事故发生单位组织事故调查组进行调查，并及时上报事故调查报告。（2）造成人员伤亡的一般生产安全事故，根据事故具体情况，属市级以上企业的，受市政府委托，依法由市安全生产监管局组织，由负有安全生产监督管理职责的有关部门、市监察局、市公安局以及市总工会组成事故调查组进行调查，并应当邀请市人民检察院派人参与调查。属市级以下企业（不