《农村公共厕所建设与管理规》（征求意见稿）国家标准编制说明一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人本国家标准由国家标准委于2015年立项，国家标准立项号20154153-T-424,本项任务由中国标准化研究院提出并归，由中国标准化研究院等单位共同组织标准起草工作。二、制定标准的必要性和意义为积极响应十八大提出的建设“美丽中国”的号召，加快推进美丽乡村建设，中央出台了一系列惠民措施，各地政府部门在完善农村基础建设、提高农村公共服务水平、改善农民居住条件等各方面开展了大量工作，农村生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大变化，有力助推了我国美丽乡村建设。然而，与之显得格格不入的是许多地区依然存在着农村厕所环境“脏、乱、差”的问题。2014年12月，总书记在调研时表示，解决厕所问题在新农村建设中有标志性意义；2015年7月，总书记在视察时指出，要因地制宜地进行“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所，基本公共服务要更多向农村倾斜。厕所问题不是小问题，是城乡文明建设的重要方面，“脏、乱、差”的农村公厕环境严重影响着美丽乡村建设的整体环境，造成村民如厕不便，污染了环境，并且容易导致肠道传染病、寄生虫病和血吸虫病流行，已成为影响群众生活品质的短板。因此，加快农村公厕改革，提升农村公厕建设管理水平，已成为改善农村卫生环境，提升村民生活品质的重要环节。近年来，通过美丽乡村建设和“厕所革命”的不断推进，我国一些地区农村公厕的新建与改扩建数量大幅提高，建设和管理水平也得到了一定的提升，但仍有许多地区的农村公厕在建设管理方面存在诸多问题。主要问题包括：1）农村公厕布点不合理，不能实现如厕便捷性；2）建筑设计科学性差，厕位比例不科学，粪污处理设计不能因地制宜；3）服务管理水平滞后，农村公厕外观破旧、部设备破损，垃圾成堆，污水横流，蚊蝇飞舞，臭味扑鼻，整体卫生状况差；4）标志不规，缺乏可识别性；5）缺乏文化性，不能融入周围环境，无法表达乡村气息等。面对这些农村公厕建设管理中的现实问题，迫切需要运用标准化手段规我国农村公厕的建设、管理、服务和维护等环节，为我国农村公厕建设和管理的提档升级，提供技术支撑。目前我国已制定的公共厕所方面国家标准和行业标准主要适用于城市公共厕所和旅游厕所，尚未制定针对农村公厕的相应国家标准和行业标准，因此有必要在美丽乡村建设的大背景下，结合我国农村公厕建设管理现状，制定农村公厕建设管理标准，规和引导农村公厕科学建设、有效管理。该标准的制定将对提升我国农村公厕建设管理水平，改善农村整体卫生环境面貌，保障广大农民群众的身体健康，以与推动美丽乡村建设，促进城乡一体化进程起到重要作用。三、标准制定依据和原则（一）标准制定依据本标准的制定在技术要求方面主要参考引用了GB/T12717-1998《城市公共厕所卫生标准》、CJJ14-2016《城市公共厕所设计标准》、GB19379-2012《农村户厕卫生规》、GB/T18973-2016《旅游厕所质量等级的划分与评定》、GB/T18092《免冲卫生厕所》、GB511《建筑抗震设计规》、GB516《建筑设计防火规》等国家标准和行业标准，参考借鉴了DB33/T34.3-2015《农村厕所建设和服务规第3部分：农村公共厕所服务管理规》、DB11/T597«农村公厕、户厕建设基本要求》、DB11/T356-2017«公共厕所运行管理规》、DB11/T190-2016《公共厕所建设规》、DB34/T33-2016《乡村旅游厕所管理与服务要求》等地方标准的容，同时在全国广泛调研的基础上，吸收了各地方的经验做法。（二）标准制定原则1、规性原则。严格按照GB/T1.1-29«标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的容，保证标准形式和容的规性。2、科学性原则。在调研中发现一些地区农村公厕在建设中存在设计不科学的问题，影响了农村公厕后续的使用和维护，因此在标准研制过程中，针对农村公厕中的常见问题和村民的主要意见，结合起草组在农村公厕建设管理方面的实践，从科学的角度提出了基本设计要求。3、实用性原则。标准起草过程中充分调研了各地农村公厕建设和管理现状，考虑了各地基础设施建设情况与经济发展状况，以满足农村如厕卫生、安全、便捷为目标，本着因地制宜，经济实用的原则，提出了建设管理要求。4、协调性原则。本标准研制过程参考了GB/T12717-1998《城市公共厕所卫生标准》、CJJ14-2016《城市公共厕所设计标准》、GB19379-2012《农村户厕卫生规》、GB/T18973-2016《旅游厕所质量等级的划分与评定》、GB/T18092《免冲卫生厕所》等国家与行业标准，并在此基础上结合农村公厕特点调整给出了相关要求，标准容与现行标准协调一致。5、前瞻性原则