甘肃省省级财政支农专项资金绩效考评暂行办法发布时间：2011-11-2711:46阅读次数：111选择字号：T|T第一章总则第一条为进一步规范省级财政支农专项资金管理，建立以结果为导向的财政支农专项资金分配使用新机制，不断提高资金使用效益和效率。根据中央和省上1号文件精神和有关的法律法规和政策规章制度，并结合我省实际，特制定本办法。第二条本办法所称财政支农专项资金绩效考评（以下简称“绩效考评”），是指针对项目支出的绩效目标及为实现这一目标所安排的预算，运用一定的评价方法、量化指标和评价标准，对项目绩效目标实现程度进行的综合评价。第二章绩效考评的目标、原则和依据第三条绩效考评的目标：通过绩效考评，完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证财政支农专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。第四条绩效考评的原则：（一）客观、公正、科学、规范的原则：以法律、法规和有关政策制度为基本依据，按照“公开、公平、公正”的要求，采用科学、规范的考评程序和操作方案，准确、合理地衡量项目支出的绩效情况。（二）权责利相结合的原则：凡是行使资金分配、管理、使用权必须对所应取得的效果承担相应的责任。（三）定量分析与定性分析相结合的原则：在对绩效考评确定数量化测定的基础上，结合项目的特性并参考项目实施建设所取得的实际效果来综合分析。（四）激励先进，鞭策后进的原则。（五）突出重点、循序渐进的原则：选择财政支农专项资金中金额较大、影响较广的重点支出项目进行绩效考评，并安排一定的人力和物力，有步骤、有计划地依次进行，实现绩效考评的目的。第五条绩效考评的主要依据：（一）国家和省委、省政府有关农业发展的方针、政策和措施；（二）财政财务管理和部门行业管理的相关法律、法规、规章和规范性文件；（三）部门（单位）事业发展规划、绩效目标；（四）申请和分配项目资金的相关文件，包括项目资金申报书、立项评估报告、项目实施方案及批复等文件；（五）预算执行或决算报告、财务会计资料；（六）项目年度报告、竣工验收报告；（七）审计报告以及其他相关资料。第三章绩效考评的范围、对象和内容第六条绩效考评的范围：中央和省级财政安排的支农专项资金（包括纳入部门预算管理的支农专项资金）。为便于考评，根据支农专项资金投向，将资金大体归纳为三大类：农业产业化类专项资金和农村公益事业类专项资金以及生态环境保护建设类专项资金。（一）农业产业化类专项资金包括：农业产业化资金，特色优势产业发展资金，农业科技推广与服务资金，扶持农民专业合作组织资金等。（二）农村公益事业类专项资金包括：农村公益事业补助资金，养殖小区、沼气工程建设资金，小型农田水利建设专项资金，病险水库除险加固及灌渠改造财政补助资金等。（三）生态环境保护建设类专项资金包括：退耕（牧）还林(草）补助资金，天保工程财政性补助资金，重点公益林生态效益补偿基金以及防风固沙专项补助资金等。财政扶贫资金绩效考评不采用本办法。第七条绩效考评对象：指所有使用和管理财政支农专项资金的部门和单位，具体包括：使用资金的部门和单位，以及担负资金分配、监督管理职能的财政部门。第八条绩效考评的主要内容包括：（一）绩效目标的完成情况。（二）为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和财务管理状况。（三）项目单位为完成绩效目标而采取的管理措施以及风险控制措施等。（四）根据项目单位实际情况确定的其他考核内容。第四章绩效考评的指标和方法第九条绩效考评的指标分为共性指标和个性指标。（一）共性指标主要包括：1、资金落实情况：主要是考评资金到位率和资金到位及时性、专款是否专用、项目实施单位同级主管部门和财政部门对项目资金的监管情况。2、财务管理状况：主要是考评项目单位财务制度健全性、财务管理有效性、财务制度执行情况。3、项目管理水平：主要是考评项目单位在实施项目过程中的组织、协调、管理能力和保障条件。4、项目后续管理或运营情况：主要是考评项目建成后实际管理或运作情况，包括形成的资产管理情况。（二）个性指标主要包括：1、项目完成情况：主要是考评项目阶段目标或总体目标的完成情况，包括完成的数量、结果、及时性和耗费的成本及产出效益情况。（1）农业产业化类项目主要考核项目完成的数量、质量、及时性、项目所产生的产值、成本、利税等情况。（2）农村公益事业类项目主要考核项目完成的数量、工程量、质量、及时性等情况。（3）生态环境保护建设类项目主要考核项目完成的数量、工程建设质量，项目产生的生态效益等情况2、公共效益情况：主要是考评项目实施所取得的实际效果是否达到了预期的经济和社会效益目标。（1）农业产业化类项目主要考核直接带动农户数量、带动当地相关产业发展情况、良种和技术推广服务面积、培训农民和农民增收情况。（2）