杭州广播电视大学创建全国示范性基层电大后续建设项目方案一、项目名称整合成人学历教育资源，打造杭城成教超市品牌二、项目背景（一）政策背景早在1987年，国务院发布的《关于改革和发展成人教育的决定》提出“提高全社会对成人教育在社会主义现代化建设中的重要地位和作用的认识，成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。”1993年中共中央、国务院颁发《中国教育改革与发展纲要》提出：“发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有重要作用。”2002年，杭州市政府为推进杭州市终身教育的发展和学习型城市的形成，打响“学在杭州”的品牌，下发了《关于杭州市构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》，该意见明确规定教育发展目标：“加强与终身教育相适应的以学历教育为主的现代化学校教育系统建设，延长青少年接受正规教育的年限，提高受教育水平；加强企业职工岗位培训和继续教育，健全职业资格证书制度，提高职工综合素质和职业能力；加强以农业实用型技术培训为主的农村教育系统建设，提高农业劳动者科学技术素质；加强以社区教育和社会力量办学为主的社会教育系统建设，满足市民更新知识、提高技能及学历层次的需求；加强各级各类教育之间的沟通和资源共享，提高全体市民参加终身学习的自觉性。通过构建终身教育体系,使得城市的学习氛围大大增强,市民的素质明显提高,形成处处有学习场所,时时有学习机会,人人有学习愿望的学习型城市。”2010年，杭州市“十二五”规划建议提出要让杭州人在各年龄段都有受教育的机会，做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，通过建立市民“学分银行”，满足人们多样化的学习需求。在这样的政策背景下，学校将进入成人学历教育的发展机遇期。（二）学校成人教育现状我校在成人教育办学方面具有丰富的资源。早在2000年，学校就被杭州市人民政府确立为“杭州远程教育中心”和“杭州终身教育基地”；2002年5月，被中央电大批准为“中央广播电视大学继续教育基地”；2003年1月，又挂牌成立了全国省会城市首家社区大学——杭州社区大学；2003年3月，首批获批准加盟奥鹏（OPEN）远程教育中心，成立了“奥鹏（OPEN）远程教育杭州学习中心”；2004年5月，杭州市文明委主办的“杭州市市民学校”又在我校挂牌成立，2008年更名为“杭州市市民大学”。目前学校在成人教育方面有多个办学类别，中央电大开放教育、电大成人高考（业余、脱产）、远程网络教育、电视中专、社区学院培训等主要项目都初具规模，在各自面向的市场上都有一定的影响力，尤其是中央电大开放教育，一直在我校的成人教育办学中占主导位置。自1999年开展“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目工作以来，我校在试点中边实践边总结，积极探索并构建现代远程开放教育条件下适合本校的人才培养模式的基本框架以及相应教学模式、教学管理模式及其运行机制，形成了杭州电大开放教育人才培养模式。通过中期评估、总结性评估，对学校发展起到了根本性的促进作用,也取得了较好的办学规模效益。然而，分散办学在一定程度上易造成办学项目重点、主次不明，资源分散、浪费，效益低下，流生率高等问题。因此，学校迫切需要进一步整合成人学历教育资源，通过打造杭城继续教育超市领军品牌，集中推广成教产品，以减少内耗、彰显优势，提高外部竞争力，实现社会效益和经济效益最大化和可持续性发展。三、项目目标通过项目建设，打造杭州广播电视大学成人学历教育超市品牌，为构建“处处可学、时时可学、人人愿学”的学习型城市服务。1.面向大杭州、覆盖大杭州(1)结合现有资源，以校本部、延安路校区为核心，开发杭州主城区的上城、下城、西湖三区域的招生市场，完成由市中心到城东、城西、城北的基本覆盖。以滨江校区为教学基地，完成滨江区、钱江南岸以及城南的基本覆盖。(2)依托我校现有教学点及原成人科技大学的教学点分布，逐步对各个行政区及其他县市区域进行完善覆盖。(3)最终以满足社会各领域的潜在学习需求为宗旨，以便利、快捷、优质服务为特色，最大化解决就近学习和工读矛盾的沉疴。从而搭建完成杭州广播电视大学自有的学习网络。2.注重衔接性的学历教育系统发展，完善我校终身教育体系(1)初中起点的电视成人中专学历教育(2)高中起点的成人专科段学历教育（含开放教育、业余和全日制成人高考、远程网络教育）(3)专科起点的成人本科段学历教育（含开放教育、业余制成人高考、远程网络教育）(4)本科段起点的硕士研究生培养项目（通过与国内知名高校合作办学）3.打造一流的省会城市电大(