最新【精品】范文参考文献专业论文试论地方融资平台发展方向试论地方融资平台发展方向[课题摘要]国务院开展地方融资平台清理后，加之银行货币政策紧缩，现有地方融资平台难以取得以往模式下的银行贷款，用于地方政府商业、工业土地收储及代建等区属城市开发建设项目。另一方面，地方融资平台成立的历史使命所限，其自营项目较少，普遍存在自有资金底子薄、资金少，难以产生足够的现金流，以保障上述项目的开发建设。在此背景之下，创新投融资体制、盘活存量国有资产势在必行。本文从多方面进行分析、调查和借鉴，希望找到解决地方融资体制资金瓶颈现状的办法。一、地方融资平台产生的历史背景地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业（事）业法人机构，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。简单的讲，所谓地方政府融资平台，是指地方政府为了规避我国《预算法》等法律规章对其举债的限制，按照政府意图设立的以融资为主要目的的公司，地方政府通过提供隐形担保，以土地等不动产作抵押向社会融资。城市建设需要大量的建设资金，而地方政府财政收入毕竟有限，地方融资平台的成立就应运而生。地方融资平台是国有资产投资和运营的主体，主要承担国有资产保值，建设项目开发建设及投融资等功能。融资方式主要是通过政府担保，以建设项目为载体取得建设项目的融资资金。通过地方融资金平台公司的运作，确实有效缓解了地方政府建设资金不足的局面，在地方经济、社会发展、提高公共服务能力，改善民生以及应对国际金融危机冲击等方面发挥了积极的作用。二、地方融资平台的现状及面临的困难根据2010年6月国务院发布《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》及财政部、国家发改委、人民银行和银监会四部委联合发布《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项通知》的文件精神，地方融资平台的代建项目债务均纳入此次的清理范围。同时，从2010年6月起地方融资平台的代建项目融资无法通过政府担保的形式取得贷款。一方面，地方融资平台原有融资资金在大规模建设开发下基本使用殆尽，偿债压力大；另一方面，地方政府后续固定资产投资及代建项目的建设存在着融资难、资金严重不足等问题。地方融资平台建设项目债务余额较多，偿债压力大，且公司负债比例高，盈利能力不强，偿债能力较差。从资产负债率指标来看，多数融资平台公司的资产负债率均超过70%，高者甚至达到98%。由于代建项目在结算之前计入公司“开发成本”科目，所以在财务上这些代建项目都是公司的“虚资产”，根本无法变现，所以政府需要建设越多，融资平台公司的资产负债率指标会就会越高；从盈利情况来看，由于融资平台公司的融资成本均纳入了建设成本或者是财政贴息，使得融资平台公司账面又虚增了不少资产，若不符合资本化条件或无法财政贴息的话，这些融资平台公司的利润几乎都无法弥补融资所产生的利息，公司就会亏损。上述问题的原因：1、资产规模过小，缺乏营运空间。目前，地方融资平台的资产规模与其承担的建设项目所需的融资任务来说相对偏小，缺乏资本运作和融资的能力与空间。2、政府资金支持的力度不够，各项融资来源中，基本都是银行贷款，同时还要垫付大量的工程款。3、资产整合盘活不够，运营模式不够灵活。三、地方融资平台的发展方向（一）创新手段，力求股权融资随着技术的进步和生产规模的扩大，单纯依靠内部融资已经很难满足企业的资金需求，外部融资成为企业获取资金的重要方式。外部融资又可分为股权融资和债务融资。股权融资相对于债务融资来讲，虽然其发行风险较大，还需承担一定的发行费用，但股权融资筹措的资金具有永久性，无到期日，并且企业采用股权融资不需要还本，没有固定的股利负担，股利的支付与否和支付多少可视公司的经营需要而定。（二）拓宽渠道，实现融资多元化1、资本金注入对象集中化。在新的融资模式下，所有财政拨款都分项目类别作为资本金注入相应的公司，提高融资信用水平。同样是财政性资金，如果分散成一个个项目资金，分散到多个公司，就变成了一个分散的、没有融资信用的资金。但一旦聚集到一个合理平台上，就有了融资信用，银行就会给予贷款支持。把有限的资金汇集放在一个融资主体里，如同把五指捏成拳头，能够集中信用，产生资金的放大效应。2、资本金来源多元化。资本金注入可以采取五种方式：一是财政注入。把分散财政投资的资金所有权，统一收上来，按项目性质分别注入相应的融资平台公司；二是规费注入。将路桥费、养路费、部分城维费等作为财政专项分别注入地方融资平台；三是扩大现有执行土地储备收益权注入。赋予地方融资平台土地储备职能，将土地增值部分全部作为对公司的资本金注入；四是存量资产注入。将过去几十年形成的存量资产如路桥隧道等，划