关于印发《加强建设工程文件编制归档监督管理意见》的通知各市建委、局：为了更好地执行国家标准《建设工程文件归档整理规范》和辽宁省《建筑工程文件编制归档规程》，加强对全省建设工程文件编制归档监督管理，我厅制定了《加强建设工程文件编制归档监督管理意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。二00六年一月十一日辽宁省建设厅办公室二00六年一月十一日印发打字：陈晓莲校对：（共印份）加强建设工程文件编制归档监督管理的意见各市建委、局：辽宁省《建筑工程文件编制归档规程》颁布实施以来，全省建设工程文件编制归档工作不断向着标准化、规范化方向迈进，电子版档案管理软件的应用，推进了工程文件编制归档工作规范化、现代化进程。但是，在工程文件编制归档过程中，仍出现一些问题亟待解决，集中表现为工程文件不符合标准和在编制过程中的虚假问题，如原材料复试、检测试件等数量不足；施工组织设计和隐蔽工程检查验收记录无针对性、千篇一律；文件的编制超前或滞后于工程形象进度；检测试件失真；不依据工程实际编制工程文件等，使工程档案丧失了真实反映工程质量、工程全貌、可追溯性和保存价值的意义。为加强全省建设工程文件编制归档监督管理，保证工程文件的准确性、真实性和完整性，提高工程质量管理水平，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程文件归档整理规范》、《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》和辽宁省《建筑工程文件编制归档规程》等有关规定，结合我省目前实际情况，提出以下意见：一、建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构要针对当前工程文件编制归档过程中存在的突出问题和薄弱环节研究制定有关管理制度，采取有效措施，加强对参建各方工程文件编制归档质量行为的约束，通过教育、培训、督导等方式和科学、规范、严格的管理手段，各职能部门协调联动、相互配合，实施对建设工程文件编制归档的统一监督管理。二、工程质量监督机构应严格依照国家有关法律法规和规范标准，加强对工程参建各方在工程文件编制归档过程中履行其质量责任的监督检查。（一）应重点检查建设单位是否组织、检查勘察、设计、施工、监理等单位工程文件的形成、积累和立卷归档情况。在工程准备阶段和竣工验收阶段形成的工程文件是否齐全，内容是否完整。（二）应重点检查勘察、设计单位参加地基验槽、设计交底和图纸会审，是否按规定在文件上签认。（三）应重点检查监理单位以下情况：1.检查勘察、设计、施工单位是否依据工程实际积累、形成工程文件；2.检查监理工程师根据监理规划及监理实施细则在施工过程中进行质量控制的记录、签认施工记录、隐蔽工程检查验收记录、旁站监理记录、各专业质量验收记录等文件的记录时间、内容与现场的实际情况是否相符；3.发现质量问题下发监理通知书及整改后回执情况；4.监理文件内容是否真实、完整、有针对性，是否按规范要求填写。（四）监督机构应重点检查施工单位以下情况：1.单位工程技术负责人负责工程文件的编制与管理工作，具体实施人员负责编制；2.施工现场使用辽宁省《建筑工程施工质量验收和文件编制归档管理软件》编制单位工程文件时，相应的责任人签字必须由本人签字；3.进场原材料、设备必须有出厂质量合格证书。证明文件为复印件时应加盖供货单位公章、注明工程名称、规格、数量、进场日期、经办人签名、原件存放处等，否则视为无效证件；4.进场原材料、构配件首次检验不合格，经再次检验判定合格的，两次检测报告必须同时归入施工文件；5.施工单位应严格按照检测单位发出的配合比拌制砂浆、混凝土，并按规定进行取样、养护。当试件试验报告的代表值高出设计值较多，如混凝土抗压强度代表值高出设计强度二个等级时，应进行全面调查分析或进行实体检测；6.工程文件必须在相关工作结束2日内完成。（五）应重点检查检测单位试验报告填写完整性及不合格试验报告的反馈情况。三、监督机构要加大对工程文件编制归档的监督检查力度，在日常工作中可采取抽查、巡查及工程质量检查等多种形式，对在工程文件编制归档过程中弄虚作假、玩忽职守的，将对责任单位及责任人给予通报批评，并依据《辽宁省建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理实施细则》中第九条第11款、第十二条第9款及相关规定予以记录和公示，对违法违规者，按有关法律法规的规定进行行政处罚。要实行责任追究制度，对工程文件在编制归档过程中发现涂改、伪造文件的工程，应取消其参评省、市优质工程和优秀企业的资格。要实行通报制度，对违法违规行为，以新闻媒体等方式给以曝光。制定相应的鼓励政策，对档案信誉好的单位和个人要给予表彰。