第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页民族地区经济发展思考科学发展观是我们党指导发展的总的世界观和方法论，也是我们各项工作的行动指南。加快少数民族和民族地区发展，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，努力走出一条符合民族地区特点的生产发展、社会进步、生活富裕、生态优化的新路子。**是一个多民族聚居的省份。全省现有54个少数民族成份，少数民族总人口240万，占全省总人口的8.7％。东乡族、保安族、裕固族是**的独有民族。民族地区有两个自治州，7个自治县，土地面积18万平方公里，占全省总面积的39.3％。**省委、省政府历来高度重视民族地区的发展。“十五”期间，在党中央、国务院的大力支持下，在实施西部大开发战略的带动下，我省少数民族和民族地区经济社会发展取得了显著成就。基础设施建设得到长足发展，扶贫开发步伐不断加快，人民群众生活明显改善，社会各项事业全面发展。但从总体来说，少数民族和民族地区的发展仍然明显滞后于全省的发展，自然条件差、经济总量小、人均水平低的特征尤为明显，特别是教育、卫生等社会事业发展薄弱的状况更加突出。运用科学发展观提供的方法论，重新审视少数民族和民族地区的发展，可以看出，社会事业发展的滞后已经成为经济发展的严重羁绊；没有教育、卫生事业的协调发展，没有劳动者素质的较大提高，经济发展很难搞上去，即使一时有所发展，发展的成果也难以完全巩固。基于这样的认识，要进一步完善少数民族和民族地区的发展思路，在工作指导上，坚持从社会事业入手，推动经济发展；从基础设施建设入手，带动特色产业发展；从促进劳动力流转入手，带动农牧民收入的不断增加。为此，在具体实践中要注意把握好以下几个工作重点：一是抓住机遇，努力实现基础设施建设的突破性进展。自然条件差，基础设施薄弱，是制约民族地区经济社会发展的主要瓶颈。以交通为例，由于居住分散、道路不畅，不仅使许多地方资源优势难以形成产业优势，而且是造成上学难、看病难、信息闭塞、农牧民流动少的重要因素。因此，要加快少数民族和民族地区的发展，必须坚持基础先行，用更大的力量搞好基础设施建设。应当看到，“十一五”时期，是包括民族地区在内的全省加快基础设施建设的黄金时期。国家继续推进西部大开发战略的实施和社会主义新农村的建设，给我省带来的最直接最实在的机遇，首先体现在基础设施建设上。对此，我们一定要有足够的敏感性。机遇难得而易逝，如果在这个问题上错失机遇，给经济社会发展造成的损失将难以弥补。未来一个时期，在抓好规划中既定的骨干项目建设的同时，要紧紧围绕让广大农牧民走上顺畅便捷的路、喝上安全卫生的饮用水、用上清洁卫生的燃料和既经济又有保障的电、看上和听上清晰响亮的广播电视，积极争取国家支持，加大公共财政投入力度，力求在这些方面能够取得突破性进展。二是坚持以人为本，大力推进教育、卫生等社会事业发展。在现代经济中，人力资源越来越具有决定性的作用。劳动者素质不仅决定着就业能力、创业能力的大小，而且直接关系着经济增长方式的优劣。由于种种原因，少数民族和民族地区文化教育卫生事业都相对落后，社会发育程度较低，劳动者素质同经济社会发展要求不相适应的矛盾更为突出。特别是在市场经济条件下，面对劳动者需要在大范围内流动就业、到处创业的新形势，下大力量提高劳动者素质，是经济社会发展中坚持以人为本的题中应有之义，也是少数民族和民族地区加快发展的一个战略性举措。要紧密结合社会主义新农村建设，把农村教育和农村卫生事业的发展摆在全局的位置，如同抓经济一样来抓，作为最大的项目来抓。要加快普及农村九年义务教育进度，认真落实“两免一补”政策，办好寄宿制学校，努力扩大高中阶段教育，大力发展职业技术教育，尽一切力量使青壮年农牧民能够具备转移就业和创业的能力。要加快普及新型农村合作医疗制度，下功夫改善农村公共卫生和基本医疗服务条件，坚定不移地开展城市卫生支援农村卫生的工作，尽最大努力解决因病返贫、因病致贫的问题。这两件事，既是全省新农村建设的大事，更是少数民族和民族地区加快发展的根本之策，务必引起各级党委和政府的高度重视。三是积极培训引导，大力发展劳务经济。发展劳务经济，这是全省的一个大战略。省委、省政府作出这一决策的基本考虑有这样几个方面：其一，这是当前增加农民收入最直接最主要的渠道。其二，这是解决农村人口与资源矛盾最有效的途径。从全省来说，农民人均占有的土地资源相对不算少，但由于土地质量差，产出率低，人地矛盾仍然很尖锐，人均占有的水资源就更少。靠现有的资源解决温饱勉强可以，让农民致富难乎其难。像临夏这样的地方，人与资源的矛盾就更加突出，不转移劳动力，许多问题