第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页财政局部门预算布置会上的讲话同志们：XX年部门预算编制工作会议是在不同于以往的背景下召开的。一是国际金融危机对我国实体经济发生了深刻影响，这些影响在财政上有了较为充分的反映；二是推行义务教育阶段教师绩效工资制度，地方财政支出压力巨大；三是推动全区城乡统筹发展、科学发展、转型发展、跨越发展的新目标对政府财政提出了更高要求；四是XX年是机关管理促进年，财务管理促进年是其中的重要内容。全区财政财务工作应该有新的突破。加之，乡镇推行国库集中收付制度，客观上要求乡镇部门预算管理工作快速起步；区国有资产体制机制创新对国有资产管理也有新的要求。由于上述因素，今年的部门预算布置会内容更加丰富：既要布置XX年部门预算编制工作，还要举办镇（街办）总预算会计培训及内部控制制度讲座；规模也不同以往：参会人员不仅包括区直一级预算单位的财务科长和业务主办。还包括机关事务局代管的二级预算单位的办公室主任和财政所长、总预算会计。在布置具体工作之前，我先讲几点意见，供大家参考。一、近年来部门预算管理工作稳步推进，成效明显自本世纪初推行部门预算编制制度改革以来，我区部门预算管理工作迈小步，不停步，成效明显，有目共睹。主要体现在以下方面：一是预算编制有章可循。区财政局每年都认真制定编制方案，印发预算编制说明，指导区直各单位的预算编制工作。XX年还制定了XX市*区区级部门预算管理办法，明确了预算编制的原则、要求、程序、预算调整和预算执行、预算监督等事项，是我区实施预算管理的主要指导文件。二是预算编制程序渐趋规范。区级部门预算总体上按照“两上两下”的程序进行。预算单位和财政部门之间、财政部门内部科室之间形成了既相互衔接、又相互制衡的预算编制工作机制。三是预算定额更加合理。随着规范公务员津贴补贴工作的顺利进行，人员经费定额更加合理，机关事业单位职工工资及时足额发放。公用经费保障水平随着财力的增长有所提高，保障了政府职能正常有序运转。四是财政政策更加公开透明。预算编制有章可循，编制程序更加规范，特别是部门预算编制软件和部门预算基础信息管理系统的运用，大大减少了预算编制过程中的人为因素。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前预算管理工作中还存在一些突出问题，必须引起高度重视并努力解决。这些问题主要是：专项资金不“专”、专项资金“转项”的情况较为普遍，预算资金使用绩效不高；预算安排基数加增长的观念依然根深蒂固，影响了财政资源分配的公平有效；部分单位部门预算自相分割，甚至同时使用两个备用金账户，违反财政财务管理规定，既破坏了部门预算的完整性，又加剧财政供求矛盾；部门预算刚性不强，约束力较弱；预算编制不够细化，部分专项资金未实行项目管理，支出随意性较大，等等。对于这些问题，审计部门关于本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告明确提出了整改意见，区人大常委会审议通过了审计部门的审计报告，同时要求财政部门认真整改。区政府主要领导在全区资产财务管理动员大会上也明确提出，创新管理机制，完善管理体系，推进资产财务管理科学化、规范化、精细化。对此，区直各部门要高度重视，认真贯彻全区资产财务管理动员大会精神，严格依法理财，切实做好部门预算编制等工作。二、正确认识当前财政经济形势，明确XX年部门预算编制工作指导思想自XX年9月15日美国雷曼公司破产引发次贷危机并迅速演变成全球金融危机以来，时至今日，世界经济已经遭受了整整一年的风暴洗礼。金融危机导致的经济衰退在财政形势上得到了全面反映。今年前三季度，全区财政收入形势明显不及往年，部分重要税种收入则出现近年罕见的负增长。为克服外部经济环境的不利影响，全区上下积极落实中央和省市的各项政策措施，认真贯彻区委、区政府的决策部署，财政工作取得了明显成效，为维护全区经济社会的稳定和持续发展发挥了积极作用。（一）1-10月份预算执行情况1-10月累计实现财政收入27.28亿元，同比增收3.44亿元，增长14.4%，完成目标任务的75.6%。财政总收入位于江都（39.6亿元）之后，列全市总量第二，增幅位于开发区（25.2%）、江都（19%）维扬区（18.4%）高邮（17.7%）之后，列全市第五。1-10月实现一般预算收入13.65亿元，增长18.6%。一般预算收入总量位于江都（14.9亿元）之后，列全市第二；增幅位于江都（22.4%）、开发区（22.1%）、宝应（19.1%）之后，列全市第四。1-10月份，除维扬区一般预算收入和财政总收入均完成目标任务的83%，基本达到序时要求外，其他均未达到序时要求。我区一般预算收入序时进度达79.3%，位于维扬（84%）、江都（79.4%）之后，列全市第三