会计学第五章高等教育(gāoděngjiàoyù)管理体制二、高等教育宏观管理的运行机制以政府干预为主的运作方式（法国）；以社会力量为主的运作方式（美国）；以高校自主办学为主的运作方式（欧洲传统大学）。任何(rènhé)国家都是3方力量的结合，只是分别加以强调而已。三、我国高等教育(gāoděngjiàoyù)的宏观管理体制（二）我国高等教育(gāoděngjiàoyù)的宏观管理体制改革第二节高等学校(gāoděngxuéxiào)的管理体制和运行机制二、我国高校(gāoxiào)的管理体制和运行机制负责制和部分高校实行校长负责制试点；1989年后党委领导下的校长负责制。2、我国现行高校领导体制的特点实行党委领导，强调民主集中制；校长是最高行政长官；党政分开，各司其职。该体制有利于坚持(jiānchí)社会主义办学方向，有利于重大决策的科学化与民主化。目前高校管理体制存在问题：党政关系不明晰（如何处理书记与校长的关系是一道难题）；行政权力与学术权力交叉（官本位色彩太浓，学术本位色彩太淡）；教育管理部门对高校管理过细过多，而且没有根据各高校的不同特点区别管理，导致高校的个性逐步(zhúbù)弱化。高校的运作过程、教育过程，主要通过行政手段进行干预，使学校缺乏自主性。对高校的评估体系也过于单一，根据各评价标准进行分数排名，使高校疲于争分甚至造假，无法专注于深入研究。高校管理缺乏系统性，朝令夕改，导致资源的严重浪费。如今天抓教育质量搞名校建重点，明天又讲教育公平；今天讲特色办学，明天又讲布局调整，分而后合，合而后分。高校领导也用行政管理模式来管教学和教师，行政权限无限扩大，校委会、职称评定委员会、教代会等渐成摆设。学生参与管理几乎空白。3、我国领导体制的改革趋势改革目的是要建立一个由党委系统、行政系统和学术系统3方面共同作用的相互协调和相互制约的机制。此外，还应发挥工会、教代会以及学生组织(zǔzhī)的作用。（二）我国高校行政管理系统本科院校基本是3级：校长——院长——系主任（教学单位）。高职高专院校一般分2级：校长或院长——系或科主任。主要矛盾集中在学校(xuéxiào)与学院的权力分配上。全国大部分高校权力集中在学校(xuéxiào)层面，有些高校权力下移。改革基本方向（思路）：1、调整权力结构，权力适当下移。2、各级行政机构精简，提高工作效率。3、加快人事制度改革步伐。4、实现后勤社会化。