————国家农业综合开发办公室2010年工作要点2010年是全面贯彻落实全国农业综合开发工作会议精神，深入推进新时期农业综合开发工作的重要一年。今年农业综合开发工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央农村工作会议、全国财政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《国务院办公厅转发财政部关于加强农业综合开发工作若干意见的通知》（国办发[2009]63号），较大幅度增加农业综合开发投入，重点加大对粮食主产区的支持；加强中低产田改造，大力建设高标准农田，提高农业综合生产能力；完善产业化经营项目扶持方式，积极支持农业产业化发展，促进农民持续增收；加强资金和项目监督检查，提高科学化精细化管理水平，确保资金安全运行和有效使用，为进一步夯实农业农村发展基础、推进社会主义新农村建设作出积极贡献。按照上述总体要求，2010年国家农业综合开发办公室的工作要点是：一、贯彻落实“两个聚焦”，打造全国粮食核心产区（一）着力加大对粮食主产区的支持力度。按照项目布局要向粮食主产区聚焦的要求，中央财政资金分配进一步向13个粮食主产省份倾斜，项目安排进一步向13个粮食主产省份集中。重点加大对各地区粮食生产大县，特别是列入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》的产粮大县的扶持力度，支持产粮大县进一步提高粮食综合生产能力，扎实推进全国粮食核心产区建设。（二）大力推进中低产田改造和高标准农田示范工程建设。按照资金安排要向高标准农田建设聚焦的要求，继续提高中央财政资金用于土地治理项目投入的比例，重点加大对改造中低产田和高标准农田示范工程的投入。改造中低产田项目亩投入标准，在2009年的基础上提高20%。扩大高标准农田示范工程建设规模，在鼓励各地区从中央财政存量资金中积极安排高标准农田示范工程的基础上，将增量资金主要安排用于该示范工程。坚持田水路林山综合治理，突出抓好农田水利设施建设，改善农业生产条件，切实增强项目区抗御自然灾害的能力。同时，继续在切块分配给各地区的中央财政资金中适当安排中型灌区节水配套改造项目。（三）积极支持生态综合治理。加强项目区农田林网建设，为项目区提供良好的生态屏障。生态脆弱的省份要集中本地区生态综合治理资金，重点向生态脆弱地区或丘陵山区倾斜，积极支持草原(场)建设、小流域综合治理、土地沙化治理等。鼓励各地区因地制宜，将生态综合治理与发展当地的优势产业有机结合起来，提高生态治理的综合效益。二、完善产业化经营项目扶持方式，支持农业产业化发展（四）完善贷款贴息扶持方式。优先扶持固定资产贷款贴息项目，帮助农业企业解决贷款难的问题。加强与农业发展银行的沟通协作，印发落实促进农发机构与农发行加强农业产业化贷款贴息项目合作的实施意见，规范项目申报审批程序。总结近年来贷款贴息工作，研究提出进一步完善贷款贴息项目扶持方式、逐步加大贷款贴息扶持力度，以及加强与其他金融机构合作的具体措施，充分发挥财政贴息资金的引导作用。（五）完善财政补助扶持方式。以发展壮大区域优势主导产业和带动农民持续增收为目标，科学确定财政补助项目扶持的重点产业、重点环节。逐步突出以示范带动能力强、在工商部门注册、组织结构健全的农民专业合作社为扶持主体，适当扶持示范带动作用强的成长型农业产业化龙头企业。深入研究不同扶持对象、不同建设内容的财政补助项目的立项条件，完善项目立项标准。（六）积极探索其他扶持方式。选择有条件的省份，开展以“先建后补”等方式扶持农业产业化经营的试点工作，密切跟踪试点项目进展情况，及时总结试点经验，适时扩大试点范围。同时，认真总结2004年至2008年开展的投资参股经营项目试点工作，继续做好投资参股经营项目后续管理工作，及时收缴各种收益，跟踪参股项目运行情况。三、抓好部门和外资项目建设管理，发挥示范带动作用（七）加强和规范部门项目管理。会同有关部门开展部门项目管理改革与创新课题研究，深入研究部门项目的资金分配、扶持重点、扶持方式、扶持对象等问题，为修订完善部门项目管理办法奠定基础。认真落实规范部门项目申报和评审工作的通知，加强项目库建设，研究制定部门项目申报、备案材料规范文本，不断强化部门项目前期准备工作。加强对部门项目评审工作的指导、监督，实现择优立项。扎实做好部门项目计划汇总分析、统计等基础工作。（八）加大部门项目实施力度。增加部门项目投入，重点加大对中型灌区节水配套改造，以及优质脱毒马铃薯良种繁育基地、油茶低产林改造、供销社产业化项目等投入；继续组织实施好长江黄河流域水土流失治理、东北黑土区水土流失重点治理、优势特色种养示范、林业生态示范、土地复垦等项目；启动陕甘宁地区梯田建设项目。加强中型灌区节水配套改造项目的用水计量设施建设