第九章公共定价与政府收费1、什么是公共定价？2、为什么、在什么情况下需要公共定价？3、怎样定价？什么是公共定价？公共定价就是将市场价格机制原理运用于政府提供的准公共品中，按照受益原则对使用者收取一定费用，以使公共品得到有效使用，从而提高财政支出效率的一种方法。为什么进行公共定价？存话费送实物目的是让利与消费者吗？怎样进行公共定价？边际成本定价平均成本定价二部定价一、边际成本定价政府补贴企业亏损会产生两个问题：－－公平和效率从效率方面看，由于这种补贴需要通过税收来筹集资金。而税收过程会发生税收成本以及税收的效率损失。因此，从效率方面来评价边际成本定价的关键在于征税的超额负担有多大。△效率评价：从公平方面看，用税收弥补企业的亏损意味着消费者支付的价款只是补偿了该产品的部分成本，其余部分是向一般公众征税来补偿的，这实质上是用公众的钱补贴了消费者。显然，这里包含着另一种收入再分配。△公平评价：垄断生产者的超额利润转化为该产品的消费者的得益。问题：（1）让公众为这种特定产品的消费者承担一部分价款的理由是什么？（2）谁是这一产品的消费者，在该产品的消费量中，不同收入水平的群体所占的比例如何？二、平均成本定价按平均成本定价，价格为P2，产量为Q2P2=MU=AC△效率评价：－－产品的消费者自己承担所消费的产品的全部成本，收入分配上是中性的。尽管平均成本定价在产品的消费方面仍然存在效率损失，但与放任企业自由定价相比，对效率损失有很大的改善。平均成本定价与边际成本定价在效率方面的优劣取决于：平均成本定价所造成的消费方面的效率损失和边际成本定价需通过税收进行补贴所造成的税收超额负担的大小。三、二部定价P=固定费用+从量费=N/K+aQ△效率评价（1）假定没有消费者因固定收费退出消费评价：第一，避免了边际成本定价的补贴和征税，没有税收的效率损失和征税成本。第二，避免了平均成本定价的效率损失。第三，若边际成本定价中不考虑税收成本和税收的效率损失，二部定价中没有消费者因固定收费而退出消费，则两种定价情况下社会净收益相等。（2）假定有消费者因固定费用退出消费二部定价和边际成本定价相比——效率的大小取决于消费者退出消费所造成的效率损失与税收成本、税收的效率损失相比谁大。小额（消费量小）消费者的平均价格大于大额消费者的平均价格。小额消费者补贴了大额消费者。一般的判断是不利于穷人。价格听证制度一、政府收费的概念政府收费是政府部门向公民提供特定公共服务、实施特定行政管理或提供特定公共设施时，按照规定的标准向受益者或使用者收取的费用。政府收费不以追求最大化利润为目标，收费的主要目的一般就是为了补偿项目成本（部分自然垄断项目可以收取正常收益），所以只就与受益方实际获益相对应的成本收费，不得收取与项目的全部成本相对应的费用。三、政府收费的类型我国行政收费的种类：第三节专卖收入